南京和徐州，究竟谁更适合被直辖？
当我提出这个问题的时候，有些网友一定会笑出声来，甚至嗤之以鼻，觉的这是一个很幼稚而且可笑的问题。在网上，关于南京直辖的问题讨论已久，即使南京直辖的可能性不大，可怎么也不应该轮到徐州啊。也几乎从来没有任何一个人思考徐州可不可以直辖的问题。
各位网友请先慢些责骂，听笔者一一给你分析后道来。
讨论一个城市直辖究竟需要哪些先决条件，中央从未有过明文规定，但我们不妨从现有的四个直辖市和网上呼声最高的深圳来做个分析。
北京做为中国的首都，就不必提了。先说天津，天津作为临近首都的一大出海港口，做为京津冀出海的最便捷通道，做为中央直辖是完全必要的，这样的区域位置决定了天津只能作为一个直辖市出现在首都附近，而不能被别的城市所代管。
上海作为全国第一大城市和最优良的一个港口城市，其地位自然也不可替代，在这里勿庸多言。
深圳现只作为广东下辖的一个发达的城市存在，但网上的呼声很高，笔者也认为，深圳直辖是完全可行的。理由是深圳做为连接港澳的一个枢纽城市，在中国南部的区域内的作用几乎是不可替代的，其重要性不言而喻。这样一个城市由广东代管显然也已不太和适宜了。
最后我们再来分析一下重庆，重庆直辖对其他争取加入直辖的城市最有可比性，重庆就竟靠什么条件才能够获得被中央直辖的资格呢？
首先，三峡大坝这一世纪工程的动工决定了重庆必须作为核心管理者为中央垂直管理。其次，三峡动工牵扯到的移民，土地淹没，文物保护如果处理不当容易使这一地区更加混乱甚至陷如更加贫困的状态中去。中央显然也是想通过直辖垂直管理使这一地区能够获的更快的发展。中央针对本地区特殊的需要制定一些针对性的政策然后再通过直辖的方式下达到这一区域，更有利于这一区域的发展，所以直辖也就是必然的了。
再者，四川当时有两座双子城市：成都和重庆。重庆直辖后并不会影响到四川的发展。相反，如果重庆发展的更好一些，反而能辐射周边，拉动四川的经济发展，综合以上因素，重庆直辖也就是顺理成章的事情了。
以上只是笔者的一个简单的分析，但也不难看出，做为一个直辖城市，决不是由这个城市的规模大小，文化底蕴和经济实力来决定的。其先决条件应该是：这个城市必须处在一个独特的区域位置，而且在这一区域也必定要有一些这样或那样的发展矛盾需要通过中央直辖这一城市来解决这些问题，而且这一城市直辖后还不能够对周边地区的经济发展产生不良的影响，制造出新的矛盾。这一城市最好还要能够对周边区域的发展产生积极的影响。
综合以上因素我们就可以得出，南京直辖的可行性几乎可以说微乎其微。
南京作为长三角的核心城市之一，离上海太近的这一位置决定了她并不适合作为一个直辖城市出现，如果没有其他必须的条件，中央显然不会考虑在这么近的区域范围内设立两座直辖城市。
再试想一下，假如南京若真的做为一个直辖城市出现，那么由谁来做江苏省的省会城市呢？苏州吗？她显然还不够资格。原因无怪乎有以下几点：１苏州的科技实力太过于薄弱，在这方面都远不如徐州。２苏州离上海太近，其所做的发展政策显然会很受上海的影响，她根本就没有独立做主的能力。假如做一个比喻，苏州和上海的关系就好像日本和美国的关系差不多，她可以独自享受高度的繁荣富裕，但若想争取入常那也就未免太异想天开了。３苏州畸形的工业发展也已经成为各地避免重蹈覆辙的一个楷模。４南京若直辖无疑会划去镇江，扬州，那么，江苏东西向的纵略本就不深，则江苏几乎等于被一分为二，南北不能相通。这对南京直辖后江苏的发展，显然是不利的。南京直辖若有那么多的弊端，中央显然不会考虑这一方案。
总之，南京直辖也许有利于被直辖后区内几个城市的发展，但显然在其周边区域也会产生新的矛盾。南京最大的劣势就在于在本省内找不到可以代替他行使省会职能的城市。周边的形势注定她不可能扔下省会城市这顶帽子。
其实南京倒也未必一定要争取直辖的，直辖城市只是解决本区域发展中矛盾的一个手段，必须强调的是，就目前而看，直辖最大的作用是用来解决区域发展矛盾的，各申请城市必须摆正自己的观点，若想从中谋利不顾忌周边发展的，显然不会得到国家的认可。试看广州，他虽然不是一个直辖城市，但其所得到的重视又哪里逊色于重庆天津呢？
当然南京直辖的可行性方案倒也并不使没有，放过宁沪之间的距离不管，南京直辖唯一可行的先决条件就是：苏皖合省！
纵观中国的地图，你会发现各省的边界线和美国版图的那种横平树直相比实在咬合的可以，不是你压着我的脑袋，就是我枕着你的大腿。真是扯不断理还乱，安徽和江苏的分界无疑就更是其中的代表者了。
江苏和安徽在明清时本为一省，后来被人为的分割开来。如果我们仔细观察苏皖两省的版图，就会发现她们的省界分割实在参次错落的可以。安徽省的天长市就象一只一拳打入江苏肚子里的拳头，江苏虽为东部沿海省份，安徽虽为中部省份，但江苏最北部的丰县却一直伸到中部的河南附近，其所处的位置几乎比安徽的萧县淮北还要“中部”了。
在江苏省的发展规划中，共把江苏省划分为三大都市圈，这就是苏南的苏锡常都市圈，苏中的南京都市圈和苏北的徐州都市圈。其中除了苏南的苏锡常都市圈可以在本省内独立运作外，其他的两个都市圈无一不和安徽的某些城市扯上紧密的关系。南京都市圈牵扯到的安徽入圈城市甚至比在本省内的城市还要多，多出一倍都不止。显然，南京都市圈和徐州都市圈若没有安徽城市的参与，他们的那一个圈无论如何也是划不成的。
不过，南京和徐州显然对划成这两个圈信心十足，安徽省内牵扯到的入圈城市显然也是热情高涨，因为是跨省划圈，他们为此制定了一系列的协调机制。不过，笔者对这种协调机制能够发挥的作用实在很怀疑。尤其是徐州都市圈内各城市间的协调机制。不信，你到徐州西绕城高速公路看看那条临近安徽萧县看了就想骂娘怎么感觉怎么别扭的西绕城高速公路你就大概能够知道这种协调机制能够发挥的作用是多么的有限了。徐州西绕城高速公路暂时还可以绕开安徽的土地，可是现在徐州已经开始规划五环路了，不知道到时候若再不考虑借用安徽的土地，她那个五环路还能不能圈成。还要告诉各位网友的是：在徐州至萧县大约不到20公里的道路上，共设有两个收费站，一个检查站，分别隶属于徐州淮北和萧县管辖，真他奶奶的，中央不是让至少四十公里才能设一个收费站的么？
所以，笔者对苏皖两省的协调机制不抱任何乐观想法，无论任何时候，笔者认为，不是在同一个行政辖区内作出的任何决策都不能使本地区做到高度的融合，尽管苏皖两省人民性相近习相似。因此，笔者不妨在这里也抖胆提出一个大胆的方案，不妨两省合并好了。笔者知道这一方案的提出会招来无数的板砖，成功的可能性也几乎没有，但仍硬着头皮提出来，大家全当是当作一个玩笑讨论一下嘛！
江苏省约为九万多平方公里的土地，安徽省约为十四万平方公里的土地，即使合并后，也只是和河南省的面积相当，并不能算是全国最大的省份，人口倒是可观上去了。合并后的好处可谓多多，行政精简，节省开支，原安徽省变成了沿海省份，江苏省拓展了更大的发展空间。两省可以改名为安苏省，各省行政部门的牌子也只需改一个字就可以了。呵呵。中央若不直辖南京，则南京成为安苏省毫无争议的省会城市，想当然的老大，合肥即便抗议，想必也无可奈何，原安徽省的安庆芜湖蚌埠本就对合肥的省会城市地位多有不服。中央若直辖南京，则推举合肥为安苏省的省会城市，只是这样，中央和合肥如何安抚省内其他城市就成为一个必需解决的课题了。试想，合肥在原安徽省内尚且得不到周边芜湖蚌埠安庆的认可，又如何能够使远在千里之外实力更为雄厚的苏锡常等城市臣服呢。但笔者也认为，这一问题应该能够得到解决，比起其他问题，困难应该要小的多了。
假如苏皖合省，则南京完全可能被中央所直辖，因为在这种情况下，南京就完全成为了被安苏省包围的一个直辖市，就好象北京被河北包围一样。南京不仅可以在自己的辖区内更好的协同马滁运作南京都市圈，当然也有可能反过来促进周边安苏省等其他城市的发展，收效可谓大焉。
不过这种区域调整方案牵扯到的方方面面无疑太多，而且也有可能产生新的矛盾，笔者认为，国家在一百年内都不会考虑在国家版图内进行合省的方案。所以，在可预见的将来，南京绝没有直辖的可行性。
那么，徐州作为现江苏省的一个地级市，究竟又可不可以作为一个直辖市出现在祖国的版图之内呢？
在讨论这个问题之前，我们不妨先拿网上呼声最高的淮海建省的方案来分析一下：
网上流传的淮海省大抵是指我国江苏、山东、河南、安徽四省的接壤地区，它包括20个地市（徐州、连云港、淮安、宿迁、盐城、枣庄、济宁、泰安、莱芜、日照、临沂、菏泽、开封、商丘、周口、蚌埠、淮北、宿州、阜阳、亳州），它东濒大海、西接中原、北扼齐鲁、南抵江淮，面积17.6万平方公里，人口1.1亿。
这种方案笔者认为值得商榷的地方还很多。
比如，济宁的经济实力并不比徐州弱多少，蚌埠的交通优势区域优势也丝毫不逊色于徐州，若徐州升级为省会城市，只怕会未必会得到这些城市的认可。船儿大了并不一定能够跑的快的。
这一点倒也并不是最关键的，关键的问题还在于：假如按照这一方案建省，那么苏皖两省现有的行政区域都几乎被划出去一半，淮海省的省界甚至直接就抵到了安徽省省会合肥的鼻子底下。两省的面积本就不大，若都再被割去一半，你又让苏皖两省该如何自处。显然就现阶段而言，淮海若按此建省，则周边区域也必须要作出大的调整。比如淮海建省后苏皖要合省等等，但笔者前文已说过，这样牵扯到的方方面面太多，估计中央至少在现阶段不会考虑对某一区域进行这么大的调整，所以笔者也认为，至少在现阶段，这是一条走不过去的死胡同。
那么，徐州直辖是不是也有这样那样的困难呢？
徐州地处黄淮海中心的位置，科教文卫都已经具备了较强的实力，又地处五省通衢之地，交通便捷。市区内集聚了中国矿业大学，徐州师范大学，解放军航空兵学院等多所高等学府，又是彭祖故里，刘邦家乡，两汉文化的发源地。“明清看北京，秦唐看西安，两汉看徐州，古文化方面的旅游资源也可谓一枝独秀。云龙山云龙湖汉王镇的美景比起杭州的西湖和南京的玄武湖甚至也毫不逊色。这些城市资源即使相比起大多数的省会城市也已差不到哪里去。这样的实力已足可以使徐州在拉动本地区的区域发展中挑起更重的担子。
当然，这些显然也并不是使徐州成为一个直辖市的主要原因，关键是徐州周边的行政区域划分已经严重的束缚了徐州的发展，从而也大大滞后了本地区其他区域的发展。具体原因大概可以总结出下面几条：
当我提出这个问题的时候，有些网友一定会笑出声来，甚至嗤之以鼻，觉的这是一个很幼稚而且可笑的问题。在网上，关于南京直辖的问题讨论已久，即使南京直辖的可能性不大，可怎么也不应该轮到徐州啊。也几乎从来没有任何一个人思考徐州可不可以直辖的问题。
各位网友请先慢些责骂，听笔者一一给你分析后道来。
讨论一个城市直辖究竟需要哪些先决条件，中央从未有过明文规定，但我们不妨从现有的四个直辖市和网上呼声最高的深圳来做个分析。
北京做为中国的首都，就不必提了。先说天津，天津作为临近首都的一大出海港口，做为京津冀出海的最便捷通道，做为中央直辖是完全必要的，这样的区域位置决定了天津只能作为一个直辖市出现在首都附近，而不能被别的城市所代管。
上海作为全国第一大城市和最优良的一个港口城市，其地位自然也不可替代，在这里勿庸多言。
深圳现只作为广东下辖的一个发达的城市存在，但网上的呼声很高，笔者也认为，深圳直辖是完全可行的。理由是深圳做为连接港澳的一个枢纽城市，在中国南部的区域内的作用几乎是不可替代的，其重要性不言而喻。这样一个城市由广东代管显然也已不太和适宜了。
最后我们再来分析一下重庆，重庆直辖对其他争取加入直辖的城市最有可比性，重庆就竟靠什么条件才能够获得被中央直辖的资格呢？
首先，三峡大坝这一世纪工程的动工决定了重庆必须作为核心管理者为中央垂直管理。其次，三峡动工牵扯到的移民，土地淹没，文物保护如果处理不当容易使这一地区更加混乱甚至陷如更加贫困的状态中去。中央显然也是想通过直辖垂直管理使这一地区能够获的更快的发展。中央针对本地区特殊的需要制定一些针对性的政策然后再通过直辖的方式下达到这一区域，更有利于这一区域的发展，所以直辖也就是必然的了。
再者，四川当时有两座双子城市：成都和重庆。重庆直辖后并不会影响到四川的发展。相反，如果重庆发展的更好一些，反而能辐射周边，拉动四川的经济发展，综合以上因素，重庆直辖也就是顺理成章的事情了。
以上只是笔者的一个简单的分析，但也不难看出，做为一个直辖城市，决不是由这个城市的规模大小，文化底蕴和经济实力来决定的。其先决条件应该是：这个城市必须处在一个独特的区域位置，而且在这一区域也必定要有一些这样或那样的发展矛盾需要通过中央直辖这一城市来解决这些问题，而且这一城市直辖后还不能够对周边地区的经济发展产生不良的影响，制造出新的矛盾。这一城市最好还要能够对周边区域的发展产生积极的影响。
综合以上因素我们就可以得出，南京直辖的可行性几乎可以说微乎其微。
南京作为长三角的核心城市之一，离上海太近的这一位置决定了她并不适合作为一个直辖城市出现，如果没有其他必须的条件，中央显然不会考虑在这么近的区域范围内设立两座直辖城市。
再试想一下，假如南京若真的做为一个直辖城市出现，那么由谁来做江苏省的省会城市呢？苏州吗？她显然还不够资格。原因无怪乎有以下几点：１苏州的科技实力太过于薄弱，在这方面都远不如徐州。２苏州离上海太近，其所做的发展政策显然会很受上海的影响，她根本就没有独立做主的能力。假如做一个比喻，苏州和上海的关系就好像日本和美国的关系差不多，她可以独自享受高度的繁荣富裕，但若想争取入常那也就未免太异想天开了。３苏州畸形的工业发展也已经成为各地避免重蹈覆辙的一个楷模。４南京若直辖无疑会划去镇江，扬州，那么，江苏东西向的纵略本就不深，则江苏几乎等于被一分为二，南北不能相通。这对南京直辖后江苏的发展，显然是不利的。南京直辖若有那么多的弊端，中央显然不会考虑这一方案。
总之，南京直辖也许有利于被直辖后区内几个城市的发展，但显然在其周边区域也会产生新的矛盾。南京最大的劣势就在于在本省内找不到可以代替他行使省会职能的城市。周边的形势注定她不可能扔下省会城市这顶帽子。
其实南京倒也未必一定要争取直辖的，直辖城市只是解决本区域发展中矛盾的一个手段，必须强调的是，就目前而看，直辖最大的作用是用来解决区域发展矛盾的，各申请城市必须摆正自己的观点，若想从中谋利不顾忌周边发展的，显然不会得到国家的认可。试看广州，他虽然不是一个直辖城市，但其所得到的重视又哪里逊色于重庆天津呢？
当然南京直辖的可行性方案倒也并不使没有，放过宁沪之间的距离不管，南京直辖唯一可行的先决条件就是：苏皖合省！
纵观中国的地图，你会发现各省的边界线和美国版图的那种横平树直相比实在咬合的可以，不是你压着我的脑袋，就是我枕着你的大腿。真是扯不断理还乱，安徽和江苏的分界无疑就更是其中的代表者了。
江苏和安徽在明清时本为一省，后来被人为的分割开来。如果我们仔细观察苏皖两省的版图，就会发现她们的省界分割实在参次错落的可以。安徽省的天长市就象一只一拳打入江苏肚子里的拳头，江苏虽为东部沿海省份，安徽虽为中部省份，但江苏最北部的丰县却一直伸到中部的河南附近，其所处的位置几乎比安徽的萧县淮北还要“中部”了。
在江苏省的发展规划中，共把江苏省划分为三大都市圈，这就是苏南的苏锡常都市圈，苏中的南京都市圈和苏北的徐州都市圈。其中除了苏南的苏锡常都市圈可以在本省内独立运作外，其他的两个都市圈无一不和安徽的某些城市扯上紧密的关系。南京都市圈牵扯到的安徽入圈城市甚至比在本省内的城市还要多，多出一倍都不止。显然，南京都市圈和徐州都市圈若没有安徽城市的参与，他们的那一个圈无论如何也是划不成的。
不过，南京和徐州显然对划成这两个圈信心十足，安徽省内牵扯到的入圈城市显然也是热情高涨，因为是跨省划圈，他们为此制定了一系列的协调机制。不过，笔者对这种协调机制能够发挥的作用实在很怀疑。尤其是徐州都市圈内各城市间的协调机制。不信，你到徐州西绕城高速公路看看那条临近安徽萧县看了就想骂娘怎么感觉怎么别扭的西绕城高速公路你就大概能够知道这种协调机制能够发挥的作用是多么的有限了。徐州西绕城高速公路暂时还可以绕开安徽的土地，可是现在徐州已经开始规划五环路了，不知道到时候若再不考虑借用安徽的土地，她那个五环路还能不能圈成。还要告诉各位网友的是：在徐州至萧县大约不到20公里的道路上，共设有两个收费站，一个检查站，分别隶属于徐州淮北和萧县管辖，真他奶奶的，中央不是让至少四十公里才能设一个收费站的么？
所以，笔者对苏皖两省的协调机制不抱任何乐观想法，无论任何时候，笔者认为，不是在同一个行政辖区内作出的任何决策都不能使本地区做到高度的融合，尽管苏皖两省人民性相近习相似。因此，笔者不妨在这里也抖胆提出一个大胆的方案，不妨两省合并好了。笔者知道这一方案的提出会招来无数的板砖，成功的可能性也几乎没有，但仍硬着头皮提出来，大家全当是当作一个玩笑讨论一下嘛！
江苏省约为九万多平方公里的土地，安徽省约为十四万平方公里的土地，即使合并后，也只是和河南省的面积相当，并不能算是全国最大的省份，人口倒是可观上去了。合并后的好处可谓多多，行政精简，节省开支，原安徽省变成了沿海省份，江苏省拓展了更大的发展空间。两省可以改名为安苏省，各省行政部门的牌子也只需改一个字就可以了。呵呵。中央若不直辖南京，则南京成为安苏省毫无争议的省会城市，想当然的老大，合肥即便抗议，想必也无可奈何，原安徽省的安庆芜湖蚌埠本就对合肥的省会城市地位多有不服。中央若直辖南京，则推举合肥为安苏省的省会城市，只是这样，中央和合肥如何安抚省内其他城市就成为一个必需解决的课题了。试想，合肥在原安徽省内尚且得不到周边芜湖蚌埠安庆的认可，又如何能够使远在千里之外实力更为雄厚的苏锡常等城市臣服呢。但笔者也认为，这一问题应该能够得到解决，比起其他问题，困难应该要小的多了。
假如苏皖合省，则南京完全可能被中央所直辖，因为在这种情况下，南京就完全成为了被安苏省包围的一个直辖市，就好象北京被河北包围一样。南京不仅可以在自己的辖区内更好的协同马滁运作南京都市圈，当然也有可能反过来促进周边安苏省等其他城市的发展，收效可谓大焉。
不过这种区域调整方案牵扯到的方方面面无疑太多，而且也有可能产生新的矛盾，笔者认为，国家在一百年内都不会考虑在国家版图内进行合省的方案。所以，在可预见的将来，南京绝没有直辖的可行性。
那么，徐州作为现江苏省的一个地级市，究竟又可不可以作为一个直辖市出现在祖国的版图之内呢？
在讨论这个问题之前，我们不妨先拿网上呼声最高的淮海建省的方案来分析一下：
网上流传的淮海省大抵是指我国江苏、山东、河南、安徽四省的接壤地区，它包括20个地市（徐州、连云港、淮安、宿迁、盐城、枣庄、济宁、泰安、莱芜、日照、临沂、菏泽、开封、商丘、周口、蚌埠、淮北、宿州、阜阳、亳州），它东濒大海、西接中原、北扼齐鲁、南抵江淮，面积17.6万平方公里，人口1.1亿。
这种方案笔者认为值得商榷的地方还很多。
比如，济宁的经济实力并不比徐州弱多少，蚌埠的交通优势区域优势也丝毫不逊色于徐州，若徐州升级为省会城市，只怕会未必会得到这些城市的认可。船儿大了并不一定能够跑的快的。
这一点倒也并不是最关键的，关键的问题还在于：假如按照这一方案建省，那么苏皖两省现有的行政区域都几乎被划出去一半，淮海省的省界甚至直接就抵到了安徽省省会合肥的鼻子底下。两省的面积本就不大，若都再被割去一半，你又让苏皖两省该如何自处。显然就现阶段而言，淮海若按此建省，则周边区域也必须要作出大的调整。比如淮海建省后苏皖要合省等等，但笔者前文已说过，这样牵扯到的方方面面太多，估计中央至少在现阶段不会考虑对某一区域进行这么大的调整，所以笔者也认为，至少在现阶段，这是一条走不过去的死胡同。
那么，徐州直辖是不是也有这样那样的困难呢？
徐州地处黄淮海中心的位置，科教文卫都已经具备了较强的实力，又地处五省通衢之地，交通便捷。市区内集聚了中国矿业大学，徐州师范大学，解放军航空兵学院等多所高等学府，又是彭祖故里，刘邦家乡，两汉文化的发源地。“明清看北京，秦唐看西安，两汉看徐州，古文化方面的旅游资源也可谓一枝独秀。云龙山云龙湖汉王镇的美景比起杭州的西湖和南京的玄武湖甚至也毫不逊色。这些城市资源即使相比起大多数的省会城市也已差不到哪里去。这样的实力已足可以使徐州在拉动本地区的区域发展中挑起更重的担子。
当然，这些显然也并不是使徐州成为一个直辖市的主要原因，关键是徐州周边的行政区域划分已经严重的束缚了徐州的发展，从而也大大滞后了本地区其他区域的发展。具体原因大概可以总结出下面几条：
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