2008中国建筑业全局分析 (3/8819)

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由于我国城市化水平较低,无论与发达国家比,还是发展性地看,我国的建设规模仍处在初级阶段,换言之,我国建筑业仍有巨大的发展潜力.
我国目前的建筑业市场仍然处于计划经济向市场经济转化的阶段,市场主体行为不合理,行业垄断,部门分割,地区封锁影响和干扰了统一,开放,竞争的建筑市场的形成.长期的计划经济体制以及改革开放过程中形成的地方保护或部门保护主义,形成了一个条块分割式的行业结构.这个结构具有空间和行业分布上的三大特点.其一,大部分公司属于地方,其业务活动主要在本地区,很难打入外地区.中央所属的集团公司,其实体是分散在全国各地的各个下属工程局,从业务范围看,也都是地方性企业.可以说,在中国还没有一家类似于工业发达国家的全国性建筑业企业.其二,部门保护造成很难跨越专业发展业务,因此许多大型企业只是某一专业的建筑业企业,企业的专业范围较窄,缺少综合性企业.其三,无论是哪一种企业,一般都只具备建筑业产业中某一环节的能力.

我国建筑业综合型企业和专业化企业发展严重失衡.

建筑市场中普遍存在综合承包商凭借其上游的地位,盘剥专业化企业的行为,导致专业化建筑企业利润率水平过低.由于市场地位不高和利润水平不高,肯定要造成大多数潜在进入企业将市场定位于总包和综合承包市场,而不是专业化承包市场.因此专业化企业发展不足也就成为必然.

建筑业产业人力资源结构状况
一线操作人员结构
建筑业"门槛"相对较低,目前还是一个劳动密集型产业,吸纳了大量农村转移的劳动力.建筑业农民工在农村与工地之间艰苦流转,在市场经济潮流中寻找自己的安身落脚之处,创造着非凡的价值.有经济学家说:"这是农民自己培养自己". 建筑行业农民工约2700万,他们中的大多数是跟着工头在工地间流动.
有关部门统计,我国建筑业从业人员3800万人,其中农民工约2700万人.建筑企业劳务层中农民工的主要来源是:①乡镇劳务企业职工.劳务企业经过工商登记,向国家交纳税费,管理相对比较正规.劳务企业的农民工是人员相对固定的专业施工人员,他们在建筑行业农民工中约占4%—5%.②成建制农民工.这是建筑行业中人数最多的部分,由各地的"工头"组织,成建制地输出劳务,一般按工期临时组织,人员流动性大.成建制农民工因为靠"工头"管理而不属于企业,故存在的问题较多.③散工.个人或少数人直接到工地找工程项目管理人员或"工头"出卖劳务,人数较少,存在的问题也较多.
农民工在整体上看虽然是一支队伍,但其内部人员之间已有很大区别.一部分人已成为企业离不开的生产骨干,当了劳模,班长,项目副经理;在吊车,钢筋,电焊,脚手架等工种中,农民工已是生产的主要力量.这部分农民工相对稳定.一部分承担纯体力劳动的农民工流动性很大.有的干上一年半载或几个月就回到农村,或跳到其它队伍去干,赶上麦收或秋收,一部分人还要回家收获.建筑业的季节性较强,特别在北方地区,到了冬季不能施工,大批农民工就要脱离企业.由于建筑施工工地不可能很集中,一支队伍往往要分散到几个不同的工地,难以集中管理和开展活动,一些涉及农民工的问题也不易处理.
2,企业管理和工程技术人员结构
企业管理人员在国有建筑业企业所占比重为:工程技术管理人员10%左右,管理人员10%左右.建筑业管理和技术岗位的人才学历层次和职称层次均有不同层次的提高,关键岗位如决策领导,施工技术,生产技术,质量管理和施工管理等几个岗位的管理人员的学历和职称层次提高的幅度较大,说明建筑业主体岗位管理人员素质正在不断的提高.管理人员存在的问题有以下三个方面:
(1)从管理和技术人员队伍素质来看
应用型人才多,管理型,科研开发型人才偏少,层次不高,科技成果转化能力较弱,技术创新能力差.项目管理人才尤其是懂得国际工程管理的总承包项目管理人才,懂得工程索赔的合同管理人才,懂技术善经营的企业经营管理人才严重缺乏,不利于提高企业的国际竞争能力.
(2)管理人才的专业技术深度不够
中国建筑业的人才队伍中具有国际知名度的大师级人才较少,而直接从事国际工程承包业的这种人才就更寥寥无几;有些管理人员对常见的管理,技术和材料掌握得还比较熟练,但遇见新理论,新材料,新结构,新工艺,新问题的工程就不知该如何去处理,更有甚者还有抵触情绪;有些管理人员对本国的建筑规范,法规,条例等能熟练掌握和运用,但对他国规范或世界通用规范一窍不通,需要提高管理人才的专业技术深度.
(3)管理人才的知识结构不合理
中国建筑业目前拥有的管理人才中,熟悉建筑管理而又熟悉技术,经济,法律的人才严重短缺;外语水平较高且能熟练地进行对外工作交流的从事国际化经营的人才短缺;懂技术会经营能管理的人员短缺;既懂建筑技术又懂建筑材料,既懂建筑技术又懂定额概预算的人员短缺;能熟练准确地计算国际投标报价的人员短缺;能熟练运用国际上或工程所在国的各种法律法规维护自身利益的人才短缺.中国国际工程承包公司常常出现管理人员,技术人员不懂外语,懂外语的人员不懂经营和技术的尴尬情况.
3. 设计人员现状分析
建国以来,由于种种原因,几乎在各行各业都拥有自己的设计院,设计院内有大批高水平的专家和熟练的设计工程师,甚至有自己的一些技术专利.在技术方面与外国一般设计公司相比具有优势,甚至在某些领域领先;在这些设计院中,特别是专业设计院专业人才比较齐全,各类相关的专业技术人员比较配套,专业人员之间的磨合也比较好;他们熟悉本地区的资源,市场需要,掌握了大量有用的资料和信息,熟悉人际关系和我国的政策法规,能熟练进行全方位的设计和咨询,他们是我国设计人员的中坚力量.
4. 建筑业中介与咨询机构人员现状分析
我国工程咨询的主力军是建国后培养起来的,一般分布在有四五十年历史的大,中型勘测设计研究院.目前该设计咨询人员一半以上都具有本科及本科以上学历,基本上能满足勘察设计咨询任务.和外国咨询公司相比,在勘察设计咨询我们的优势是专业分工细,很多专业设计人员在相应的技术领域有较深的造诣.其他咨询机构如投资咨询公司,监理公司,造价咨询公司等咨询机构人员主要有勘测设计研究院,施工企业技术骨干和新分配的相应专业的本,专科毕业生等组成,这些工程咨询人员和外国咨询人员相比,差距主要表现在:
(1)市场观念差
由于长期依赖于政府计划分配任务以及在当地行政部门的不正当保护之下接受任务,因而不熟悉市场开发,法制观念淡薄,不熟悉合同管理.
(2)能从事的工程咨询业务范围单一
如只能进行投资立项前的评估,设计或监理,或只能进行施工咨询等,普遍缺乏对工程全过程进行管理的能力.只有很少数公司对设计——建造或交钥匙之类的大型项目具有进行全过程管理的能力.
(3)人才素质不全面
特别是缺乏外向型,复合型人才和熟悉WTO条文,掌握国际惯例,外文水平高和懂法律的人才.
(4)缺少国际工程咨询企业家
我国有着大批高水平的各个行业的技术专家,他们是从事国际工程咨询的重要力量,但却十分缺少国际工程咨询企业家来带领工程技术专家队伍去开拓国际市场.我国必须加强这方面人才的培养.

建筑业行业调整的概貌

发达国家和地区的建筑业结构都有一个特点,呈明显的金字塔型,小型企业数量最多,一般在60%-95%,中型企业数量较少,一般在5%-40%,大型企业数量很少,一般在0.1%-0.5%.在日本,员工不足50人的小型建筑业企业占了建筑业企业总数的95%,1000人以上的大型企业只占0.1%.
数量极少的大型建筑业企业占了较大的市场.从表3-6看出,日本前10家建筑业企业的营业额占了全国建筑市场的16%.这种结构十分有利于大型企业的发展,日本的大型建筑业企业的规模都名列世界建筑业企业的前茅,韩国的大型建筑业企业也有共同特点.我国前10家大型建筑业企业的市场占有率虽然达9.7%,但是我国的大型企业是集团形式,多家法人的集合体,而日本和韩国的建筑业企业是一个法人,如果以每个独立法人为单体比较,我国前10家大型建筑业企业的市场占有程度要大大降低.
众多的小型建筑企业一般都是分包企业,其业务范围很专一,而且往往是夫妻企业或父子企业.发达国家和地区建筑市场准入条件宽松,小型企业十分容易设置.比如日本建筑许可的最低标准,只要求有一个技术人员,其他条件为办公地点等基本条件.
我国虽然按员工规模分的建筑业企业统计尚未完善,但一般都认为,我国的建筑业结构是中间大,两头小的结构,与发达国家和地区的金字塔型结构有明显不同.
发达国家这种结构,反映了其建筑市场和承包体系的特点.大型企业一般只从事总承包,以先进的技术和管理能力,实施项目管理,大量的中小型企业为大型企业的分包企业.在总包市场以及分包市场上,工程发包数量和企业数量的供需关系都比较平衡.另外,一家大型企业的下面往往形成一批比较固定的分包企业.比如,日本大成建设公司的伞下,有300多家比较固定的分包企业.
建筑企业将受市场结构影响呈现金字塔型的结构趋势,在金字塔顶端的企业以资本,技术,管理密集,综合型,跨领域为特征,数量少;在金字塔中端的企业以技术,管理,专业化为主,数量较多;在金字塔低端以专业化服务和劳务服务为主,数量最多.

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回帖 引用 1楼[楼主] 土木人

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1,建筑公司的发展方向
目前,被行业纵向分割局限在施工环节,被横向分割局限在不同行业的各类建筑施工企业,将根据未来金字塔型的服务需求分化重组为:工程总承包公司,施工总承包公司,施工企业和各类专业工程公司.
工程总承包公司(包括工程公司和土木工程公司)目前,按行业区分的各类工业设计院整合有施工总承包能力的施工企业后将形成工业项目工程公司,一般在某专业领域中有专长并有全面的建设的能力,其核心竞争力主要体现在独创的工艺设计,设备采购,以及对施工安装分包企业和土建设计的协调管理上,其融资能力的提升也是发展的重点.其中衡量是否具有独创工艺设计的一个重要标志就是设备制造供应商按照工程总承包要求,根据现有的设备型号进行集成制造的能力.这类公司既可弥补工业设计院项目管理能力和融资能力的不足,又能突出其专业工艺设计能力和研发能力.土木工程公司则最可能由具有设计至科研能力的建筑公司中派生出来.
施工总承包公司或项目管理公司从当前规模较大的建筑公司或施工企业集团中产生,主要服务对象是土木工程,涉及专业较多的高标准公共工程以及工业项目,要求具有较高的技术支持能力,大型设备施工能力和合约管理能力,以及施工图深化设计和专业施工图协调能力.这是由土木工程,城市基础设施工程的技术特点和市场运作特点决定的.
施工企业其规模大小依市场断面的不同而不同,但其特征都是现场按图施工制造,其项目经理部相当于工厂的车间.这类企业服务范围广,从业人员最多,但是赢利空间最小.纯粹施工企业的基本特征是不具备足够的资本运作能力,科研开发能力,设计协调能力,只提供单一的施工安装服务,相当部分的现有一级施工总承包,大部分的二,三级施工总承包企业和只从事配套安装如塔吊拆装,幕墙安装,防水等企业都属于这类企业(劳务型企业则另当别论).
各类专业工程公司以专业产品体系或工艺的研发为核心竞争力,形成产品或工艺研发,工程设计,施工安装一条龙专业服务,可服务于各领域,这时的施工安装只是为完成产品服务的配套环节而已,如玻璃幕墙,轻钢结构,楼宇智能化,运输系统信号,环保工程等.而机电工程分包商有时还包含设备集成,安装调试等.
总之,建筑业本质上是服务性行业,加入WTO以后,总的发展趋势将是建筑公司要与资本一体化,与设计一体化,提供业主所需要的资金和专业技术系统集成服务,服务方式将更多的以BOT,EPC方式实现.通过资本积累,积聚和资本运作,以及科技和人才战略的实施,彻底打破当前建筑业的纵向和横向分割,最终形成极少数资本,智力密集的跨领域龙头总承包企业,范围包括各行业各领域,具有资本运作能力,项目经营能力,建筑产品开发能力,具有较强的资源保证和赢利能力.
2,工程咨询服务公司的发展方向
工程咨询服务作为建筑市场经济运行中最活跃,最具生命力的一支力量,加入WTO后将会得到快速发展,专业更为细化,特包更为突出,数量增加,规模扩大,资金实力增强,成为工程建设不可缺少的一支专业队伍.
与工程技术直接相关的咨询业务范围主要包括建筑师事务所,工程顾问咨询公司,技术咨询公司,现场监理及工程质量检测等,可以是一项也可以是多项,这类咨询机构将逐步发展为设计咨询(监理)一体化,实行建筑师负责制,即各类工程顾问咨询公司为建筑师配套服务,质量监理对建筑师负责的项目管理体系.此时,建筑师不是单一负责建筑方案,而是对整个工程的设计负责,对工程质量负责,甚至受业主委托负责实施项目管理,类似于国内要发展的负责全方位项目管理咨询顾问公司.
与工程造价直接相关的咨询业务范围包括工程招投标代理,工料测量管理,保险顾问,财务监督等.特别是财务监督即投资控制分析,包括财务分析,合同文件审查,成本预算监控,信用监督,项目履行及进展的审查等,对于大型工程的服务作用更明显.
以全方位项目管理为核心的咨询服务业,其组织形式主要是项目管理公司,服务范围包括获取政府部门的许可,为客户就工程建设提供全面配套服务,包括投资分析策划,其发展的高级形式是承担工程建设所有风险的工程总承包服务.
我们往往简单地把工程总承包理解为设计施工一体化,从我国目前的现状来看,设计单位拥有施工管理能力和施工单位拥有设计能力难度都很大,因此,由项目管理公司分别管理协调设计和施工,形成设计施工一体化将会是一种较易实现的形式.对于大型工业,土木,房屋建筑项目,更需要项目管理公司这一层次的服务形式.此类项目管理的核心是熟悉市场,掌握核心技术,以及较强的合同管理能力,协调能力和风险管理能力.
3,设计单位的结构调整方向
目前,我国的设计单位存在在以下问题:一是以综合性为主,缺乏专业特色;二是偏重于技术设计,业务单一,缺乏工程咨询能力;三是缺少与建筑施工企业的互动,缺乏项目施工管理能力.设计单位的服务需求主要来自投资方和业主,狭窄单一的服务需求难以培养专业化,小型化,灵活型的设计能力.横向分割的被打破,建筑公司与设计单位的结构调整将是互动,甚至相互渗透的过程.
工业设计院:工业项目的设计施工一体化是建筑业发展的必须趋势,因此,工业设计院将成为综合型工程总承包公司的一个组成部分.设计院不仅可以成为工程公司的一部分,而且其中一些实力雄厚的设计院还最有可能通过引进项目管理能力和增强融资能力自身向工程公司发展,其具备工业项目工程公司最根本的能力,即科研能力,产品开发能力和工艺设计能力.
建筑设计院将发展成为建筑事务所,以及各类专业工程咨询顾问公司,如结构,消防,照明,节能等.同样建筑事务所将从功能设计出发,将专长于特定的建筑产品,如医院,体育场(馆),机场,银行等.
土木工程设计院:设计单位(国外有时称建筑师/工程师)不仅承担设计,也可接受业主委托,作为业主的全权代表,在施工期间承担FIDIC条款里"工程师"的监理和管理作用.一般土木工程(桥梁,道路,水坝等)常采用这一方式.
三,中国建筑业产业结构调整的战略选择
(一)建立充分竞争的市场运行机制
政府的行业管理应确立以下几个认识:
1,政府的行业管理在产业发展中负有不可推卸的最终责任
目前我们对政府转变职能和退出市场已经逐步形成共识,实现这一目标是政府在当前的一个重要任务,尚需要一个过程.但在政府转变职能和总体退出市场的同时,必须加强和加紧以新的思维,方式和知识结构,从新的层次和角度实施对市场的干预,管理,引导,对促进和加速产业经济发展起到积极的作用.
2,放松政府规制,强化淘汰机制,以自由竟争解决过度竞争
目前建筑业过度竞争成为行业和社会的普遍反映,要求政府提高行业准入,减少企业数量,限制过度竞争的呼声较高,要求提高行业集中度或行业适度垄断程度的呼声较高.提高产业集中度是我们产业结构调整的一个重要目标,但我们必须清醒的认识到目前的过度竞争本质上是一种无序竞争,不规范竞争和不正当竞争并存的反映.从当前建筑业产业结构现状的分析看出,目前我国的建筑业企业数量,从业人员数量等在国民经济中的比重仍然低于发达国家,我们存在的问题恰恰是竞争不足而不是竞争过度.所以政府必须深刻剖析产业经济诸问题的内在本质,进一步放松规制,进一步促进建筑业竞争,只有充分的竞争,才能实现建筑业的优胜劣汰,只有通过充分竞争实现的产业集中度才是资源的最佳配置方式.政府不仅要放开建筑业准入,要打破建筑业内部之间的行业和地区分割,促进充分竞争,还应考率通过加强对不正当竞争的管理,进一步强化市场的淘汰机制,提高竞争水平.
3,政府管理既要有所不为又要有所为
政府在积极转变职能,从市场领域逐步退出的同时,又要审慎科学选择重点环节和内容,加强管理和干预,引导和支持力度.主要包括:加强公共安全管理维护公众利益;在目前国有建筑业企业尚担纲建筑业产业主力的条件下,应当在推进产业企业组织结构调整方面发挥积极作用;积极推进政府投资工程管理体制改革;在建筑业实施"走出去"战略,开展国际竞争方面发挥重要作用.
(二)加快建筑业企业兼并重组
1, 建立现代企业产权制度:投资主体多元化或股权分散化
投资主体多元化或股权分散化是现代经济发展的产物,也是现代企业制度的首要特征,"前提".投资主体单一的企业无法建立现代企业制度.
国有企业股份制改造不仅可以满足现代企业制度的要求,也有利于克服国有产权效率低下的问题.由于"国有产权"在理论上存在"虚置"的问题,所以,在企业财产归全民所有的情况下,企业产权无法完全"人格化",财产的终极所有者就无法具体化,容易造成国有产权效率低下.国有企业产权改革可以通过控股或参股减少国有产权比重或"所有者缺位"程度,提高国有资产经营效率.国有企业股份制改造也是削弱政府直接干预企业行为的一个有效措施,因为股份制企业投资者占有股权的多少决定其在参与企业重大决策时权力的大小.
"多元化"不但是指主体形式上的多元,而且还在于"多元化"的投资主体在实际中是否真正享有独立的法人地位,自主经营,自负盈亏,名符其实地发挥其应有的作用.改革过程中,一些企业虽然吸收了其他股份,但国家股仍保持绝对优势,其结果是产权主体形同虚设,政府仍可作为"唯一股","优势股"继续干预,控制企业,投资主体多元化流于形式.
股份有限公司的企业组织形式特别适于国有大型企业改造.当然这些股份公司不一定都要上市.另一方面,改造过程中可以适当降低国有资产在企业产权构成中的比例.目前该比例一般在50%以上,无法从实质上实现产权主体多元化.根据具体情况,可以考虑对于非关键行业大型企业国家可保持较高的持股比例,但并非一定要在50%以上.大型企业之间可以采用相互持股,社会机构投资者持股,管理层持股以及员工持股等方式分散企业股权.目前国内一批在各自行业内具有极大竞争力的企业可以采取这种方式进行股份制改造.对竞争性行业的中型国有企业,国家可通过机构投资者享有一定股权,其余股权分散到社会法人,企业经营者和职工手中,提高企业竞争活力,也可完全私有化.
2,改革国有企业管理制度
国有企业存在的问题是一个综合性的问题,需要综合判断和辨证思考,全面,系统的看待国有企业改革,分析产权,管理两个重要方面的内在关系,抓住产权改革这个主要矛盾.解决好了产权制度方面的问题,就为解决企业的管理机制方面的问题打好了基础.因此,国有企业建立现代企业制度除解决产权问题外就是作好体制和机制创新的文章,按照现代企业制度的要求推进管理体制改革,转变经营机制,把改革改制与加强管理紧密结合起来.
3,建筑业国有企业改革的重点是大型国有施工企业改革
当前我建筑业国有企业改革的重点是大型国有施工企业的改革:第一,目前大型国有施工企业在我国建筑业产业发展中仍发挥着主力军的作用,拥有最丰富的积累,工程施工和管理经验,广泛的对外交流合作,宝贵的品牌信誉优势,雄厚的人力资本的积聚,解决好了大型国有施工企业的问题,就是发挥好了产业经济中最重要的一部分资源配置.第二,大型国有施工企业的重组,无论是大型国有施工企业之间的重组,还是与民间资本的重组都必须以产权制度改革为前提或基础,否则很难开展.而这些大型国有施工企业的合理重组是培育我国建筑业龙头骨干企业的一个重要途径.第三,目前建筑业内部各行业之间的条条分割,相互封闭,行业垄断等制约建筑业充分竞争因素,以中央所属各施工企业来讲,其按条条封闭的生存竞争状态与行业管理体制是紧密相关的,这种状态危害了建筑业统一市场和有效竞争的形成,也不利于其各自的长期发展.

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回帖 引用 2楼[楼主] 土木人

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(三)加强政府的产业政策引导
1,改行政准入壁垒为自然准入壁垒
市场经济条件下的自然准入壁垒主要是资金和技术壁垒,即依靠激烈竞争建立起来的市场力量调控准入门槛.在产业达到相当规模,自然壁垒就会使那些经济实力和技术水平达不到要求的企业不敢贸然进入,即使进入也难以生存.当前对建筑业的发展,重要措施是吸引资金的进入,没有新的资金进入,行业就不可能进行结构调整和产业升级.队伍的过分膨胀,是只有劳动力投入,没有资金投入造成的.因此,如果行业外企业有能力投入大量资金,且其他条件基本符合标准,应鼓励其进入,特别是鼓励兼并和联合各种类型的施工企业,以此来改变企业的经营状况和经济状况.随着大量资金的进入,有资金实力的企业不断增多,准入门槛自然不断提高,这对于提高行业实力和产业集中度大有好处.
2,改革企业资质管理制度
逐步改现行的以企业资质控制为主的管理制度为企业资质控制和执(职)业资格并重的制度为主.使个人的执业资格与工程管理责任紧密相连.按国际惯例,只有注册建筑工程师担任大中型企业负责人之一,高级技工担任劳务型企业负责人之一才能设立施工企业.由于注册建筑工程师或高级技工承担工程质量和安全责任,凡发生质量和安全事故,不但处罚企业,也要处罚注册建筑工程师和高级技工,重大事故可以吊销其执照.这样,质量安全责任与个人的饭碗直接挂钩挂靠行为,施工盲干行为都会得到强烈的抵制.企业的资质等级的重要性应逐步降低,资质等级条件体现的是企业实力和与之相关的信誉,是进入行业的基本要求和处罚违规企业的办法之一.
3,建立行业清出制度,降低企业退出壁垒
行业的活力在于推陈出新,在于优胜劣汰.对于不能适应市场竞争的企业,勉强维持,只能拖延产业结构调整的步伐,对整个地区的结构调整业非常不利.除了行业准入壁垒过低引发的过度竞争外,行业清出制度不健全,企业退出壁垒过高也是另外一个重要因素.市场经济中的企业主体是在竞争中自然形成的,而不是靠行政权利和行政机制来确定的和保护的,因此要打破要素市场中的各种壁垒,不单让各种类型的企业都能无障碍地进入市场,更能让劣势企业自己选择转型或退出市场,这样才是资源配置市场化和资源配置效率不断提高的必要条件,使行业规模趋于合理和稳定.
建立严格的建筑市场清出制度,实行市场行为,质量和安全一票否决.通过企业资质审批,年检和专业技术人员执业资格注册等办法,对有建筑市场违法违规行为或者发生重大工程质量安全事故的勘察,设计,施工,监理等企业和有关专业技术人员给予相应的处罚,情节严重的要依法清出建筑市场.
企业退出的壁垒主要来自当地政府,国家有关企业破产,清算等政策法规的限制和社会保障制度的不完善等方面.随着市场经济的不断发展和完善,应当从各方面来降低建筑业企业退出壁垒,使劣势企业比较容易转型或退出.
4,改革建设管理体制,解决条块分割问题
要通过政府投资工程管理体制改革,把政府投资工程作为政府直接参与和干预市场的合理手段,发挥引导促进行业管理和技术进步的示范作用,杠杆作用.政府投资工程的改革,应当按照"建设,监管,使用"分开,政事(企)分开和实施相对集中管理的原则,建立权责明确,制约有效,科学规范和专业化管理,社会化运作的管理体制及运行机制.减少对非政府投资工程的干预,如强制实行招投标等,重视培育和发展市场机制.同时要下决心打破现行条块分割的格局,解除地区封锁和行业(部门)保护,带动其他社会投资和私人投资工程的建设管理体制改革.
5,逐步建立市场信用约束机制,积极推行业主工程款支付担保,承包商分包工程付款担保等
业主工程款支付担保可先在房地产开发项目上推行,与承包商履约担保对等提供.承包商分包工程付款担保是保证承包商按照合同约定向分包商,材料设备供应商支付费用.工程担保的担保人可依法要求被担保人提供反担保.进一步研究推进建筑业企业工程质量档案,信誉信用档案,公示制度等.
(四)提升科技进步和信息化水平
1,依靠技术创新推进建筑业结构调整
建筑业结构调整的一个重要目的之一,就是通过技术创新,提高建筑企业的核心竞争力.
目前被行业纵向分割局限在施工环节,被横向分割局限在不同行业的各类建筑施工企业,将根据未来金字塔型的服务需求分化重组为:工程总承包公司,施工总承包公司,施工企业和各类专业工程公司.不同类型的企业,应各有自行的核心竟争力,核心竟争力的形成关键依靠技术创新.
工程总承包公司的核心竞争力主要体现在独创的工艺设计,设备采购,以及对施工安装分包企业和土建设计的协调管理上,其融资能力的提升也是发展的重点.其中衡量是否具有独创工艺设计的一个重要标志就是设备制造供应商按照工程总承包要求,根据现有的设备型号进行集成制造的能力.
施工总承包公司或项目管理公司要求具有较高的技术支持能力,大型设备施工能力和合约管理能力,以及施工图深化设计和专业施工图协调能力.
各类专业工程公司以专业产品体系或工艺的研发为核心竞争力,形成产品或工艺研发,工程设计,施工安装一条龙专业服务,可服务于各领域,这时的施工安装只是为完成产品服务的配套环节而已,如玻璃幕墙,轻钢结构,楼宇智能化,运输系统信号,环保工程等.而机电工程分包商有时还包含设备集成,安装调试等.
通过技术创新,塑造国际接轨型大型工程公司.
2,建筑业技术创新的重点
提高建筑功能质量,向社会提供满意的建筑产品
建筑设计要充分满足生产和使用功能,科学地协调人,建筑与环境的关系,运用现代设计方法和手段,如CAD,VR等技术,提高设计质量和水平.例如对居住区的建设要体现以人为核心的原则,重视建筑功能与建筑环境.要把节约能源和改善热环境,紧密地结合起来.通过技术创新,提高墙体,门窗等围护结构保温密封性能,采取多种有效的节能技术和管理措施,把新建房屋单位面积能耗较大幅度地降下来.对既有建筑进行有计划的节能改造,以达到提高居住热适应性,节约能源和改善热环境的目的.
研究开发关键技术和工艺,改造提升传统产业
研究开发关键技术和工艺,如超高层建筑结构体系,连接构造技术,巨型结构设计计算方法和抗震性能,风振性能与稳定性能等高层建筑与空间结构技术;地下建筑基础与结构技术,地下空间施工技术,地下空间环境保护与防灾救灾技术等的开发应用;旧建筑物质量检测设备与技术,可靠性鉴定与耐久性评估方法,旧建筑物加固和改造技术;住宅小区中水处理回用技术与产品,住宅新能源利用技术与产品的开发,加强住宅小区智能化集成系统技术的研究与开发;城市道路地下管线综合配套工程管理,城市道路非开挖技术及设备,城市道路雨污分离工程,城市道路养护维护技术;外墙外保温技术,屋面防水保温技术,门窗保温隔热技术,供暖温控与计量技术,蓄冰制冷技术,太阳能利用技术等建筑(包括住宅)节能综合技术;自来水管道检漏及修补技术,设备及仪器和节水器具,城市道路照明节能技术;区域性垃圾焚烧发电技术,垃圾填埋气体回收利用技术.钢筋混凝土仍将是我国最主要的结构材料,要进一步采用预应力工艺发展钢筋混凝土结构,研究改进传统的砖混结构与钢结构.推广小型砌块和框架轻墙等经济实用的多层建筑体系;开发轻钢结构,用于工业厂房,仓库和公用建筑,进一步开发大跨度空间网架,悬索,网壳结构和膜结构;研究开发钢和混凝土的混合结构和组合结构(如劲性钢筋混凝土和钢管混凝土),解决应用中的制造工艺和施工技术,建立相应的工业化建筑体系.积极应用化学建材于建筑装饰,装修,新型防水材料,门窗和管道制品,研究解决应用中的防火,防毒及有关技术问题.
推广应用信息技术,改造提升传统产业
运用信息技术,全面提升建筑业.提高政府和行业主管部门的管理,决策和服务的水平;建筑企业运用信息技术,结合现代管理,全面提升企业管理水平和核心竞争能力;促进建筑业软件产业化;发展建筑业电子商务和基于Internet网的协同建设系统,实现工程项目建设全过程信息化.要以发达国家相应行业现有的水平为背景,加快与国际先进技术接轨的步伐,使之涌现出一批具有国际水平的现代化建筑企业.
研制开发主导产品和装备
研制开发主导产品和装备,如新型砌体结构,异型柱框轻结构,内浇外砌结构和钢筋混凝土剪力墙结构技术,轻钢框架结构等住宅新型结构技术;建筑施工的大型塔式起重机,深基础施工设备,土石方施工设备,高等级路面施工成套机械等关键设备.
提高企业的装备水平和劳动生产率,由于多方面的原因,我国建筑企业技术装备水平低,老旧机械比重大,难以适应建筑工业化和要把建筑业建成支柱产业的要求.为提高企业的装备水平,必须抓住一切有利时机,加速建筑企业的机械设备的更新改造,逐步用先进机械取代约占总数1/3的性能差,能耗高,安全无保证的老旧机械,积极发展手持动力机具.研究开发机电仪一体化的先进施工机械和各种构配件,制品的生产设备,到 2010年,建筑业的动力装备率争取达到8KW/人.在有条件的地方和企业,要结合工程,研究开发应用建筑机器人,开发自动检测,自动计量,自动控制等新技术,解决在恶劣环境下特殊工程的施工作业和生产,施工自动化问题.
(五)抓住"走出去"的战略机遇
1,发挥观念主导作用
如果说一个地区性企业和一个全国性企业已经有较大的不同,那么一个国内企业与一个跨国公司就更存在着根本性的差异,由于信息,管理,技术,资源需求的不同,跨国公司与本土企业可以说处于完全不同的发展层次.因此本土型的公司必须确立紧盯跨国公司的技术管理,可能时更要积极"走出去".尤其是对于我们而言,还要尽快"走出去",要切忌部分人希望的"等成熟了再出去".不可否认,许多老牌的发达国家在开拓海外市场前,一定要确定在这个行业的本土市场中做到前几名,在本土中要有充分的竞争实力.在全球这么多的行业中,排前三名的企业中,没有任何一家在本土不是前三名,而在全球市场占了前三名.但时至现在环境已经发生了巨大变化,我们已经没有等待在国内获得充分孕育和发展的时间与空间.实际上我们必须注意到,有一些小的国家如瑞典等,由于小国家小地区的局限,他们的公司是在发展本土的同时"走出去"的,尽管非常艰辛但也走出了自己的国际化之路.我们必须认识到国际化可以帮助公司的成长,不影响企业在国内的打拼而且还更有好处.完全等到什么东西都成熟了再去做,实际上确实会贻误时机.

2,大力引导中国建筑业企业的结构调整,提升国际竞争力
要按照工程项目建设的客观规律和国际接轨的要求,建立健全专业化,科学化,市场化的工程总承包和工程项目管理服务体系,改造培育一批能够适应国内外工程建设市场需要,具有国际竞争力的工程总承包企业和工程项目管理企业.目前应把握两个重点:一是为工业设计院转型成符合国际惯例的工程公司或工程咨询公司创造有利的政策环境;二是扶持若干家中央管理的施工企业集团,对其企业组织机构进行改造,剥离其一般施工层,壮大其总部资金力量,同时以市场为导向进行跨行业的战略性重组.当前,国内许多公司已经在重组方面开始了实质性的动作.如中信集团将原下属的中信国际合作公司和国华国际工程承包公司重组为中信建设,中建总公司将其直营的中建承包公司和海外部,西北市政设计院等重组为中建国际,中国铁道建筑总公司也与中土积极联系.重组的目的,一是积极实施国内外一体化战略,将国内的项目管理能力与海外的商务能力结合起来;二是不断拓宽市场领域,培育新的核心竞争力,加快企业自身的产权,体制改革,加快自身产业结构,经营结构的调整,加快设计,技术,咨询能力的发展.
3,注重技术创新,塑造新的核心竞争力.
就我国建筑业的现状而言,同等或落后发展水平是我国建筑业资源的合理流向,空间很大,由于人员流动的限制,人力成本优势已越来越难以发挥.而在冶炼,石化,电力等工程领域,要重新审视成本价格优势,重视竞争力基础.因为在这些领域,其差异化竞争(质量,技术,可靠性等)的重要性远远高于成本价格竞争.例如美国的柏克德公司的核心竞争力就主要体现在:国防工程,石化,长途输油气管线,通讯,基础设施等土木工程和能源,矿山工程项目上.因此,要通过技术创新构筑核心能力,同时要改变传统的偏重于施工过程中技术创新的局限性观念,从整体上推动建筑产品供应链上各个环节持续协调的技术创新能力.日本有关资料表明,日本每年建筑产品本身的创新远多于施工工艺创新,并作为形成企业核心竞争力的重要手段.建筑产品形成中存在业主方,工程咨询商,承包商三大主体,由于工程咨询商是业主或用户对产品创新需求信息的直接转换者,可以在建筑产品形成过程中的不同阶段参与技术创新的咨询和决策,并可以与其他各个组织进行全面信息交流,因此企业首先要培育自身的工程咨询能力,从而提高竞争力.另外在技术创新方面要重视利用在国际市场存在着的发达的咨询服务体系,他们能够为客户提供高水平的全面的国际化的服务,也是国际市场的重要组成部分,"走出去"就必须而且应当重视和他们的合作.
4,注重海外市场的目标选择,确立投资紧跟理念
我国建筑业较之许多发展中国家而言,具有很大的资源优势,我们的工程承包又往往与其资源开发项目相关,通过工程承包参与其资源开发项目投资,不仅有利于扩大市场占有,也符合我国资源紧缺的实际和可持续发展的战略.建筑业企业应当以资本或经营联合的方式真正把这些优势发挥出来.例如中国地质工程集团公司和中国石化集团新星石油公司合资成立了中地海外工程公司,一方面积极开拓油气勘查,打井,铺设管道等工程业务,同时着手购买国外油气田,投资开发资源,充分发挥双方分别在熟悉掌握国外市场和勘探,资金的优势.另外要把投资理念与经营理念紧密结合,通过投资本地化,包括自行设立公司,与本地企业合资,与他国资本合作(尤其是与国际先进承包商的合作)在某国投资等,这是跨国公司发展的必由之路.而我们以往在海外缺乏明确的长期战略,以项目承揽为目标,很难确立扎实的市场根基.
5,用好"比较优势"实现"泻洪储能"
随着建筑业的逐步放开,我国现行大量的工程材料,技术,工艺与施工组织能力,将因为与国际先进水平的差距而加速淘汰,让这些技术和能力转移到其它可能的国家和地区,是最大限度减少资源浪费的最佳选择,也是国际资本市场的规律,也是我们实施"走出去"战略的一项重要途径和策略.事实上,目前大量发展中和欠发达国家与地区,经济发展水平与我国相当或落后于我国,我国作为一个建设大国和发展中国家,在工程建设方面已经形成的以质优价廉实用为特征的技术和生产能力,比较发达国家的先进技术和生产体系更能适应这些发展中国家的需求,具有更高的综合经济性.而"走出去"把现有的过渡资源甚至落后资源转移,不仅坚持了资源利用的最大化,而且还有效的减轻了国内市场的压力,为我们承受国际先进承包商的强力挤压,并保有必要的时间和空间来融合汲取更为先进的技术做好了准备.如果不是这样,以目前建筑业在国内的过度竞争,一旦建筑业真正放开,必将产生强烈的震荡!

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回帖 引用 3楼行雲流水

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看来我要抓抓英语水平了!
看了文章,受益匪浅
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