电子眼，守望公众不歇班 (2/453)

    电子眼的监控角度可以遥控调整。

    电子眼让司机们小心翼翼。72平方米的投影大屏幕可对200多个路口　交通进行24小时监控。电子眼让小区更安全。

    电子眼应安装在公共场所。

    ——电子眼已经融入了普通百姓的日常生活。人们对电子眼已不再陌生，已经接受它的存在，并开始关注电子眼的合理使用问题了。

    ——如果你知道有人正在注视着你，你的行为会不会变得不太自然？如果你知道大街上各个位置都处于电子眼的监控范围内，会不会收敛一些不太文明的行为？

    ——普通老百姓每天都可以通过电视节目看到沈阳市交通指挥中心指挥控制大厅的场景。 “通过电子眼的监控，观众看到的其实就是自己的影子，画面中的人物今天是他，明天可能就会换成你。 ”女警尹昕说。

    ——电子眼的大量应用，让许多司机小心驾驶，开车时不敢有丝毫懈怠，从而避免了许多交通事故的发生。这是对自己和他人都有好处的事儿。然而个别司机却认为电子眼就是为了制造“罚单”而设的，对其优点并不领情。不过，正是因为罚单上附有电子眼拍摄的照片等真实信息，才让一辆辆套牌车现出了原形。

    ——电子眼都摆放在哪儿？许多司机都很关心，也很想知道，甚至很多从不开车的市民也想知道。为打开这个问号，许多有车族热衷于购买、安装电子狗，为自己提个醒。也有的利用电子狗同电子眼周旋，玩起了“猫鼠游戏”。

    ——电子眼是谁、什么位置都可以安装的吗？又是谁有这个权力，去调用、提取相关的图像资料呢？

    电子眼融入百姓生活

    “哪有电子眼？它不公开我也能猜个八九不离十。车开到道上，有违章的它就闪，那就有电子眼。 ”有私家车的张先生说。

    “电子眼有拍照的，也有不拍照的，还有能录像的，有能转头的，有能调焦的，比较简单的就是既不能转头，又不能调焦的，就跟我家安的那种差不多……”今年30出头的张先生除了是位“有车族”，还在沈阳市浑南有一处别墅住宅，为了居家安全，他在自家前后各安装了一个摄像头，监控范围包括车库门、入户门和前后窗户。

    “我家安电子眼不是想找谁的别扭，也就是让它看个家。我都让人调好角度了，它只‘看’自己家，不妨碍别人。 ”张先生说，“我们别墅区这些人家都有电子眼，这早就不是啥秘密了……知道有它看着，连小偷都不来‘光顾’！ ”

    人们对电子眼已不再陌生，已经接受它的存在，并开始关注电子眼的合理使用问题了。 11月21日至12月5日，公安部就《道路交通安全违法行为处理程序规定（征求意见稿）》向全社会公开征求意见。其中“固定式交通技术监控设备设置地点应当向社会公布”的条款，使电子眼重新成为街头巷尾热议的话题。公开也好，不公开也好，吸引人们参与讨论的前提是：电子眼已经融入了普通百姓的日常生活。

    居民走出家门，社区里有电子眼为他看家；小超市里，店主坐在电脑前就可以用电子眼监控货品安全。小超市、大商场、银行甚至公园等公共场所都可能安装了电子眼。到机关或公司上班，楼门前有电子眼，电梯里有电子眼，有的办公区也有电子眼……的确，我们已经很难将电子眼从身边“拿走”了。

    有的出租车公司统一在出租车的右前方安装电子眼，如果说这个电子眼是为确保司机安全而设，那么公交车下车门处的电子眼更大程度上则是为乘客服务的了。

    11月26日上午10时30分，沈阳市258路公交车上，一位行动不便的乘客在别人的搀扶下准备在方型广场下车。由于下车门的位置有摄像头，乘客下车时，女司机李师傅眼角就看着操作台右边的监视器。当他们稳稳地站到地面上后，公交车立即关上车门驶出站点。

    在等待一个路口的信号灯时，李师傅告诉记者，无论下车的是什么人，她必须确保乘客安全下车，又不能在站点耽搁。有了电子眼，她可以从容地把握停车时间，让乘客享受更周到的服务。

    注意，电子眼能看见你

    如果你知道有人正在注视着你，你的行为会不会变得不太自然？如果你知道大街上各个位置都处于电子眼的监控范围内，会不会收敛一些不太文明的行为？

    2000年，沈阳市某大学初次在校园安装电子眼，安装的部位有校园的大门、操场，还有几个出入口，一共才安装了12个摄像头。

    如今，该校几乎每间教室都有了电子眼。该校国有资产管理处处长说：“我们师生对电子眼早已司空见惯了，如果有必要，我们只需充分利用教室内的电子眼，甚至可以做到无人监考！ ”

    学生们就像不知道电子眼的存在一样，从容地上课、上自习，参加考试，甚至课间在教室内闹着玩……一切都是那么真实、自然。“其实，刚开始也有的师生会不习惯，会刻意板住自己，但是习惯了就不在乎了，因为他们知道，只要不发生什么特别的事情，没有人会介意他们怎样走进教室和走出教室。 ”这位处长说。

    无论是出租车、公交车还是小轿车、大货车，甚至行人走在路上也会在主要路口被电子眼“看”到。

    “被电子眼‘看’到也没啥感觉，我又不违法，又不闯红灯，它‘盯’着我又能咋的？ ”沈阳市鸿凯花园的刘永普老人对记者说，“有人怕电子眼，不正说明它管用么？ ”

    “眼”见为实

    11月28日上午，辽宁省公安厅科技处的工作人员给记者调出一段录像资料，这段录像为做好事而被冤枉的李某撑了腰，也让受人帮助却错怪好人的王某汗颜。

    那是一天中午，在沈阳市西塔大街七星饭店门前发生一起治安案件，报案人王老汉称被李某开的出租车门撞倒，并造成腿和头部受伤。而李某则一脸委屈地说自己并没有开什么车门，而是发现老人家倒地才好心好意地过来扶他的。而王老汉就是拉着李某不松手，口口声声说他撞人，双方互不相让，以至于闹到了派出所。

    西塔派出所民警根据他们的叙述立即调出纠纷发生前的视频监控信息，从图像上看确实是王老汉骑自行车被出租车乘客开门撞倒了。不过，这位开门人并不是李某。开门人是另外一个人，下车关上车门后没理王老汉，像没事人似的走了。随后，出租车也驶出了画面。这时，只见李某从马路中间跑过来，小心地扶起摔倒了的王老汉。接下来，就是王老汉拉住李某，不让李某离开的画面……

    看到这里，王老汉羞愧得满脸通红。不用警方调解，就连连向李某又是道谢又是道歉。当民警问他还要不要追查开车门的打车者和那辆出租车时，他都不好意思再说什么了，也绝口不提腿伤、头伤和赔偿什么的了，草草地结束谈话，急匆匆地离开了派出所。

    两年前，沈阳市凌空派出所就率先在110警务车上安装了一个电子眼，几年来，该所每次一出动警车，电子眼便同步开启，往往车到达现场还未停稳，电子眼便已录下了现场资料。为解决纠纷提供了可信的依据。

    今年10月23日，两名男子在派出所辖区内殴打一名中年男子，接到报警后，警车驰往现场，虽然打人的两名男子见到警车立即住手，但他们打人的场面却早已被车顶的电子眼由远及近、连续地录了下来。起初二人还不认账，看过录像后只得乖乖地接受了相应的处罚。

    “我真想伸手把她从屏幕里拉出来”

    《李成说交通》、《尹昕路况报道》、《纪元说交通》等节目是沈阳市公安局交警支队与省市广播电视媒体联办的几档节目。许多节目的素材就来自于电子眼对路面的全天候监控。

    沈阳是座世界闻名的大城市，包括流动人口在内有820万人，道路纵横交错，机动车50余万辆，非机动车高达400多万辆。要把这么多的车、路、人管理得井然有序，沈阳市交通指挥中心的任务可不轻松。

    交通指挥中心总面积3000平方米，各种设施集中了现代科技的最新研究成果。仅指挥控制大厅总面积就有300平方米，72平方米的投影大屏幕可对200多个路口的交通进行24小时监控。另外还有负责监控、测试、检验的一系列高、精、尖设备和仪器，各行其责的协调机构……看得人眼花缭乱，目不暇接。

    经过层层批准，记者才得以进入指挥控制大厅采访、拍摄。而普通老百姓每天都可以通过电视节目看到这里的场景。每天18时15分左右，观众经常会在辽宁电视台的新闻节目中看到一位短发女警出现在这个控制大厅。

    她叫尹昕，是沈阳市公安局交警支队宣传科民警。 2006年元旦刚过，女警尹昕和电视台节目主持人就开始轮流主持新闻节目中的《路况报道》板块，全市各个路段哪堵车、哪里发生了什么样的交通事故，路面上哪有交通纠纷，遇到类似情况应该如何解决……经过她们的讲解，人们能够了解出行的最佳路线和注意事项，还可以从交通事故中汲取教训。

    “在这个大厅里，你每天都会看到各种各样的交通事故，许多画面非常让人揪心，做这个节目让我有许多感触。 ”11月26日晚，尹昕接受了记者的采访。

    “电子眼能捕捉到大量的事故细节，编片子时，我一遍遍搜寻事故发生的种种蛛丝马迹。”尹昕说，“我发现如果人们能养成较好的出行习惯和驾驶习惯，许多事故是完全可以避免的。我总是试图把这些积极、有用的信息找出来，体现在我的解说中，给大家一些好的建议和劝告。 ”

    说到出行习惯，尹昕讲了一个小例子：“就在节目开播的第一个冬天，高登酒店旁边的那个较大的路口，红绿灯的标志非常明显，可就有一个40多岁的大姐过马路不看信号灯。她走的是斑马线不错，但是画面上已经非常明显地显示当时是红灯，她还往前走；本来过马路应该先往左边看，到中线再往右边看，可她从西往东走，眼睛却往南边看。结果一辆从北边过来的白色轿车‘啪’地一下，就把她给撞飞了。电光火石，就一瞬间的事儿……”

    “电子眼分辨率是挺高的，有时候行人手中的报纸都能拍得一清二楚。我回过头来一圈一圈地倒带，看到这位大姐闯红灯过马路时，走上人行道两三步后就往右边看了一眼，往前再走五六步又往右侧看了一眼，可是车是从左边来的呀！她怎么就不往左边瞅瞅呢？ ”说到这里，尹昕的声音有些哽咽，“看她神情恍惚过马路的样子，我真想伸手把她从屏幕里拉出来，可是，来不及了，一切都晚了！ ”

    “通过电子眼的监控，观众看到的其实就是自己的影子，画面中的人物今天是他，明天可能就会换成你。”尹昕说，“观众喜欢这个节目，是因为它真实。可电子眼看到的交通事故往往真实得近乎残酷，根本来不及加工、掩饰。 ”

　　揪出“套牌车”

    电子眼的大量应用，让许多司机小心驾驶，开车时不敢有丝毫懈怠，从而避免了许多交通事故的发生。这是对自己和他人都有好处的事儿。然而个别司机却认为电子眼就是为了制造“罚单”而设的，对其优点并不领情。不过，正是因为罚单上附有电子眼拍摄的照片等真实信息，才让一辆辆套牌车现出了原形。

    孙某就曾因为无端产生的“罚单”感到很恼火。

    沈阳市的孙某开的是一辆红色捷达出租车，11月初，他去检车时才发现自己的车还有违章记录未交罚款。幸运的是这罚单上有电子眼拍摄的违章车辆照片，照片不但记录了违章画面，还标明了违章行为发生的时间、地段。

    一看罚单，孙某急了：某月某日我根本没去过那个路段！仔细辨认电子眼拍摄下来的照片，孙某自己都分不清与自己的车哪里有区别。但根据违章的时间和地点，他坚信，这一定是辆套牌车。

    于是他发动六七位亲友在街上注意寻找这辆套牌车。 11月13日，在沈阳北站附近，孙某和他的朋友终于找到了这辆套牌车。开套牌车的司机姓齐，孙某将齐某逼到了一个停车场，同时拨打110报警。

    沈阳市公安局交警支队北站交通大队民警宋德官接警后赶往现场。赶到现场时，宋德官发现孙某正和齐某谈判，要齐某赔偿孙某的损失。孙某还将齐某拉到铁西区，让齐某去取钱。

    曾被沈阳市政府授予1993年沈阳市十佳交警称号，有着18年从警经验的宋德官驱车跟踪，发现二人在路边又发生了争执，正重新谈判，遂果断出现在二人面前。最终套牌车被扣，齐某驾照被减掉6分，罚款2000元。

    宋德官告诉记者：“要不是电子眼拍摄了套牌车的违法行为，并提供了相关信息，车主是很难抓到套牌车的。而一旦套牌车与恶性案件有关，真正的车主也会受到牵连。 ”

    电子眼与电子狗周旋

    “虽然以前各地没有主动公布电子眼的具体位置，但是，我省的绝大部分这种设备都在明面儿的位置摆着，有的路段甚至主动提示司机 ‘前方有电子眼、请减速慢行’。 ”一位交警说。

    电子眼都摆放在哪儿？许多司机都很关心，也很想知道，甚至很多从不开车的市民也想知道。为打开这个问号，许多有车族热衷于购买、安装电子狗，为自己提个醒。也有的利用电子狗同电子眼周旋，玩起了“猫鼠游戏”。

    “一些机动车内装有电子狗，就是为了违章才安装的。”沈阳市民张某认为，“一些不自觉的司机，很可能在没有电子眼的地方肆意违章。 ”

    一位姓祝的交警不无担忧地说：“现在市场上卖的电子狗基本都没有许可证、合格证，卖家都学会了打游击战，你去查，他柜台上就没有；你来买，他转身就从库房给你取来。但是这样的产品有合法的身份么？能保证质量么？很难说。 ”

    “我个人认为，司机安个电子狗也可以，不违章就行了呗。它还会叫唤，能提醒开车人注意安全。”一位姓高的交警对记者说，“可是有的司机整拧了，只要电子狗不叫唤，他就使劲开，很容易出事故。 ”

    “其实，很多地段电子狗并不是那么好使的，测不到电子眼的情况经常发生，驾驶人依赖电子狗与电子眼周旋，这是走入了误区。 ”他补充道。

    一位姓张的交警刚刚参加完11月26日结束的第三届中国国际道路交通安全产品博览会暨交通安全论坛，谈到这次的所见所闻，他说：“在这次博览会上，各个省市的展品中都有电子狗，那些电子狗也确实够灵敏，甚至遇到银行的电子眼它都叫唤。因此，电子狗到底合不合法，是不是值得司机信赖，现在还很难说。 ”

    省直机关一位姓罗的干部日前刚买了一辆新车，由于驾龄不长，他专程到市场上买来了一只电子狗，可是这只电子狗是只“哑巴狗”，只会闪，不会叫，让他很上火。

    据辽宁省公安厅交通安全管理局一位工作人员介绍，目前，使用交通技术监控设备对一些违法行为拍摄取证，已成为交通管理的一种重要执法手段。

    增设电子眼绝不是为了处罚，而是为了市民出行安全。现在，公安部之所以会在征求意见稿中提出将电子眼的点位向社会公布，目的就是促使广大机动车驾驶员自觉遵守交通法规，养成文明的交通行为习惯，达到减少交通违法行为，预防道路交通事故的目的。也许所有的电子眼点位都公布了，许多司机就不会再费神去购买电子狗了吧？

    电子眼，该谁管？

    沈阳市一家从事“系统集成”和“智能化工程”相关业务的资深员工杜某告诉记者，该公司创立至今已经17年了，从1999年就开始涉足电子眼业务，前几年业务量还不到公司总营业额的30%，如今，公司规模迅速扩大，业务品种更加丰富，其中电子眼安装调试方面的业务量更是猛增至60%左右。

    杜某介绍，要安装一套小型超市里使用的电子眼，只需花2000块钱就能办到。普通家庭只需准备一台普通家用电脑，购买2块500G内存的硬盘就可录一周的图像资料。

    “沈阳市是东北地区电子眼业务发展较快的城市。电子眼的相关业务现在仍处于中期阶段，还远远未达到高峰期。 ”杜某说，“目前沈阳市安装电子眼的业务量已呈现倍数增长的趋势，几乎所有新楼在建设的同时都安装了电子眼。 ”

    那么，电子眼是谁、什么位置都可以安装的吗？又是谁有这个权力，去调用、提取相关的图像资料呢？

    据省公安厅科技处处长陈雷介绍，我省电子眼建设开始得比较早，2005年下半年就率先在铁岭市搞起了试点，筹备建设全省的视频监控系统。 2006年省内其他各市相继推开，2007年就制定出了相关管理办法。 《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》于2007年10月向社会正式公布，已于今年1月1日起正式实施。在全国范围内，继重庆、北京、广州之后，辽宁是首个出台政府规章来约束和规范监控系统的省。

    《办法》第5条规定：“省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关负责对本行政区域内公共安全视频图像信息系统的建设、使用进行监督。信息产业、建设、交通、文化、质量技术监督、电力等部门和单位在各自职责范围内做好公共安全视频图像信息系统管理的相关工作。因国家安全需要而依法建设的视频图像信息系统，由国家安全机关负责管理。 ”从而确定了一种“公安牵头，多家协管”的管理模式。

    针对我省各地经济和社会发展的实际，《办法》第6条第1款明确列举了应当安装公共安全图像信息系统的区域和场所。

    此外，公共安全视频图像信息系统的建设和使用很可能对国家秘密、商业秘密、公民个人的合法权益造成侵害，这是一个社会各界普遍关注的问题。为避免这一问题，《办法》第8条规定建设公共安全视频图像信息系统，不得侵犯公民个人隐私；对涉及公民个人隐私的图像信息，应当采取保密措施。建设涉及国家秘密、商业秘密的公共安全视频图像信息系统，应当按照国家有关规定执行。

    《办法》第9条进一步规定，禁止在宾馆客房、公共浴室、更衣室、卫生间，学生、员工宿舍等涉及公民个人隐私的场所和区域安装公共安全视频图像信息系统。

    曾经有一位沈阳市民找到杜某所在的公司，要求在自己家门旁边安装一个电子眼，因为这几天他老听到门口有一些鬼鬼祟祟的动静，挺害怕的。由于电子眼监控范围涉及到走廊对面居民家的正门，因此，该公司断然拒绝了他的要求。 (文/本报记者 郭宝平 摄/本报记者 万 重)