乘上延安公安局警务航空支队的直升机，记者飞至陕北黄土高原的上空，身下是一片片翠绿的林海，人们传统印象中满眼裸露的黄土高坡，已被10年退耕还林（草）的绿色染遍。
革命圣地延安地处黄土高原，年平均降雨量只有500毫米，长期以来植被稀少，山塬裸露，水土流失严重，这不仅导致延安农村的贫困，更成为制约社会经济发展的瓶颈。1999年，党中央发出西部大开发号召，启动退耕还林工程，明确提出“退耕还林（还草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”方针。延安市率先在全国实施退耕还林工程。截至2008年底，全市累计完成国家计划内退耕还林面积882万亩，面积占到全国的2.5%，延安由此成为“全国退耕还林第一市”。退耕还林工程也是新中国成立以来国家在延安投资最大、群众得实惠最多的工程，对延安的经济社会发展影响深远。据延安市财政局初步概算，退耕还林两个补助周期实施完毕，国家累计投入延安的退耕还林补助资金高达105亿元。10年间，退耕还林使延安市生态环境明显改善。全市林草覆盖率由1999年的42.9％提高到现在的57.9％，林木绿化率由37％提高到46％；新增水土流失治理面积1.2万平方公里，治理程度由20.7％提高到45.5％。
面对延安人民10年退耕还林写在大地上的“锦绣文章”，许多游客被这里的绿色所打动。延安的山川大地，基调已经实现了由黄变绿的历史性转变。新华社记者 陶明 摄
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