【公告】国务院新闻办开展整治互联网低俗之风专项行动 (87/2669)

1月5日，国务院新闻办等七部委召开电视电话会议，部署在全国开展整治互联网低俗之风专项行动。国务院新闻办副主任蔡名照主持会议并讲话。新华社记者刘建生摄

　　国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署等七部门1月5日上午召开电视电话会议，部署在全国开展整治互联网低俗之风专项行动。国务院新闻办副主任蔡名照主持会议并讲话，强调要采取有力措施坚决遏制网上低俗之风蔓延，进一步净化网络文化环境，保护未成年人健康成长，推动互联网健康有序发展。

　　公安部副部长张新枫、工业和信息化部副部长奚国华、文化部部长助理丁伟、工商总局副局长刘凡、广电总局副局长田进、新闻出版总署副署长孙寿山等对开展整治互联网低俗之风工作提出要求。

　　蔡名照说，网上低俗信息不仅有悖于社会公德，而且违背了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《互联网新闻信息服务管理办法》等法律法规和行业规范。

　　蔡名照指出，一些网站钻政策法规空子，采取打擦边球的办法，以多种形式发布格调低下、内容粗俗甚至低级下流信息，严重败坏网上风气。网上低俗之风泛滥，严重危害广大青少年身心健康，殃及千家万户，祸及子孙后代，直接危害人民群众的切身利益，社会各界十分关注，广大群众反映强烈，许多家长发出“救救孩子”的呼声，强烈要求党和政府采取坚决措施加以整治。

　　蔡名照强调，各地各有关部门要从贯彻落实科学发展观，加强社会主义先进文化建设，构建社会主义和谐社会的战略高度，以对党、对国家、对子孙后代高度负责的态度，充分认识网上低俗之风泛滥的严重性和危害性，充分认识整治网上低俗之风的重要性和必要性，采取坚决有力措施，把此次专项行动组织好、开展好，为广大青少年的健康成长创造良好的网络环境。

　　这次专项行动的主要任务，是认真贯彻中央加强网络文化建设和管理的重要指示，按照社会主义核心价值体系的要求，对网上低俗信息进行集中整治，突出重点，狠抓源头，强化自律，严格执法，强化网络信息服务单位社会责任，推动文明办网、文明上网落到实处，使网络环境明显净化，网上低俗之风得到有效遏制。会议要求各地各部门严格执法，敢于碰硬，对在网上传播淫秽色情信息和低俗信息的不法分子，要依据有关法律法规和管理规定严肃处理。对屡教不改、影响恶劣的网站，要曝光一批、处罚一批、关闭一批，绝不姑息迁就。会议要求中国互联网协会等行业组织积极行动起来，组织广大网站认真履行自律公约，大力倡导传播文明健康信息。要将行业自律和公众监督结合起来，认真落实网络信息公众评议、公众举报等制度，发动群众对网上信息进行监督。

　　各省、自治区、直辖市等相关部门的负责同志在各分会场参加了会议。 

　　从1月5日起到2月上旬，国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署等七部门将联手在全国开展整治互联网低俗之风专项行动。
　
　　从“艳照门”事件、“百度竞价排名”风波到“死亡博客”引发的“网络暴力第一案”，互联网的暴力和低俗倾向再次引起公众和有关部门关注。整治互联网，遏制网上低俗之风蔓延，到了刻不容缓的地步。昨日，互联网违法和不良信息举报中心根据公众举报，公布19家存在大量违反社会公德、损害青少年身心健康、低俗内容的网站，谷歌、百度、新浪、搜狐等国内多家知名网站位列其中。

　　那么究竟何为“网络低俗内容”，国务院新闻办副主任蔡名照向公众介绍，网上低俗内容主要包括，不符合法律法规的内容，包括宣扬血腥暴力、凶杀、恶意谩骂、侮辱诽谤他人的信息；容易诱发青少年不良思想行为和干扰青少年正常学习生活的内容，包括直接或隐晦表现人体性部位、性行为，具有挑逗性或污辱性的图片、音视频、动漫、文章等，非法的性用品广告和性病治疗广告，以及散布色情交易、不正当交友等信息；侵犯他人隐私的内容，包括走光、偷拍、露点，以及利用网络恶意传播他人隐私的信息等；违背正确婚恋观和家庭伦理道德的内容，包括宣扬婚外情、一夜情、换妻等的信息。

　　延伸阅读：

　　低俗信息何以屡禁不止

　　排除技术难度的可能，网站更多源于利益驱动

　　19家网站中有12家“接到举报中心的通知后，未采取有效措施。”那么，在明知已被行业组织通报批评的情况下，这12家网站为何仍置若罔闻？是监管有难度力不从心，还是利欲熏心而消极对抗？

　　“其实，过滤艳照、侵权等不良网络信息，技术上并无难度。”一位业内人士告诉记者，比如对于一些涉黄信息的页面，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通过提高网页内容质量的识别技术提前识别。这样，搜索结果就不会出现在供用户检索的数据库中，绝大部分涉黄网页会在这一层面被过滤掉。

　　“一旦发现博客或论坛里出现了侵犯个人隐私权或名誉权的帖子，受害者举报给网站，得到的答复多是要求当事人提供身份证或者单位证明信等材料，传真给网站后才进行核实处理，但大多处理不及时，给当事人带来很大的伤害。”中国消费者协会专家顾问、北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌经常接到类似投诉。他认为，网络具有隐蔽性和及时性的特点，一旦造成侵权，影响会非常快。而网民不辨真伪，以讹传讹后，会对当事人造成更大的伤害。“那些明显带有谩骂、侮辱、色情等性质的帖子或图片充斥网上，但有的网站却以海量信息来不及处理为借口，这是不负责任的表现，更是对法律的蔑视。互联网从业人员素质亟待提高！”

　　“在排除技术难度的可能后，网站对低俗信息睁一只眼闭一只眼，更多地还是因为利益驱动。涉黄内容能为某些网站的贴吧、相册带来巨大的流量，而且这些流量能为投放广告的客户带去访问用户，还能利用这些内容为客户做社区营销聚集人气。”一位业内人士向记者透露，很多内容低俗的网站，只要交了钱，就能被搜索引擎收录。

　　国新办相关负责人认为：网络低俗信息之所以有很强的顽固性、反复性，其主要原因，一是在商业利益的驱动下，一些网站置法律法规和社会责任于不顾，故意发布低俗内容吸引点击率，屡改屡犯、边改边犯的情况相当普遍；二是一些网站对论坛、博客、播客等互动栏目管理不严，使低俗内容在网上大量传播；三是少数网民法律意识和自律意识淡薄，不负责任地利用互联网大量传播低俗信息。