一个没有学历教育资格的中等技工学校借大学名义面向社会公开招收本科、大专学历教育学生 ----
西安现代科技培训学院违规招生何时了？
本报记者 张翱麟 张红光
西安现代科技培训学院是经西安市劳动和社会保障部门批准设立的一所技工培训学校。该校没有学历教育招生资格，没有颁发国家承认大学学历证书资格。更没有颁发成人教育、网络教育学历资格。这样一个没有任何资格的技工学校，竟借助与西安理工大学继续教育学院的一纸协议，就打着西安理工大学的名义号称能够进行三年制大专及四年制本科等学历教育！近日，记者采访调查发现，西安现代科技培训学院以“西安理工大学继续教育学院、西安现代科技学院”的名义大张旗鼓的虚假宣传，大肆进行招生活动。
技工培训学校在招本科学生
记者在陕西省铜川等市区招生点看到，西安现代科技培训学院以西安理工大学的名义（号称是西安理工大学继续教育学院、西安现代科技学院）面向社会招生。所招的大都是专科、本科学历教育学生。
记者查看了陕西省教育厅公布的《全省高校(机构)名录》，在这个名录中找不到“西安现代科技学院”的名字； 记者在国家教育部公布的所有具有学历教育招生的院校名单中找不到“西安现代科技学院”名字；在陕西省教育厅公布的具有2009年民办非学历招生资格的院校名单中也没有“西安现代科技学院”的名字；陕西省人力资源和社会保障部门公布的技工学校有招生资格的名单里也没有“西安现代科技学院”或西安现代科技培训学院的名字。甚至于在陕西省教育厅公布的《全省高校(机构)名录》中也找不到该校名称。该学院的招生简章上也找不到批准文号。
经详细调查得知，西安现代科技培训学院是经西安市劳动和社会保障局批准的一所中等职业培训学校。 声称颁发西安理工大学文凭记者从“西安现代科技学院”的招生简章上看到，该校设立有能源系、机电工程系、医药系、建筑系、文法财经系、计算机科学系、艺术系等39个普招专业。层次为专科3年、本科4年。简章备注中说明：（20个）带五角星的为我院重点专业。毕业证书及专业证书的发放：学生入学接受全日制教学后，由西安理工大学颁发教育部统一注册的毕业证书，本科毕业符合条件的可申请学士学位，继续深造者可报考硕士研究生。在校期间学生可获得相应的资格证书。
本来是一个没有学历教育资格的中等技工学校怎么能对外宣传承诺进行本科专科学历教育呢？ 记者查看了《民办高等学校办学管理若干规定》，该《规定》要求：未列入国务院教育行政部门当年公布的具有学历教育招生资格学校名单的民办高校，不得招收学历教育学生。《教育部关于进一步做好民办高等教育机构招生工作的意见》要求：民办高校不得借用普通(成人)高等学校的名义招生。普通(成人)高等学校不得以联合办学或出借名义将学历教育学生转由民办高等教育机构代为进行教学和管理。这说明，非学历的学校在招生中不能以联合办学的名义进行招生，也不能以颁发别的学校学历证书的名义进行宣传招生。
记者电话联系了西安理工大学得知，简章上所说的高校根本不承认西安现代科技培训学院是西安理工大学的二级学校，西安现代科技培训学院只是与西安理工大学的继续教育学院有成人教育的部分合作项目，根本不允许西安现代科技培训学院打着西安理工大学的名义招生。
记者查看了西安理工大学的院系介绍，西安理工大学现设13个学院和体育、德育2个教学部。根本没有现代科技学院。
虚假宣传诱导家长和学生
在西安现代科技培训学院招生简章上，记者看到这样的内容：“西安理工大学继续教育学院、现代科技学院教学区位于世界历史文化名城西安市大学城，占地400亩，在校学生3600余名。环境优雅，教学条件优越，是读书的好地方，学院实施专、本科教育为主，并举办各类继续教育培训，订单教育等全日制高等教育，现开设专业38个。学院按照国际标准建成了一座现代化园林式校园。建筑面积达18万平方米，拥有大型连体教学楼、大型多功能数字教室、多功能语言实验室、计算机网络中心、数字化图书馆等。学生入学后每生均可享受国家助学金3000元。”
记者看到，招生简章上没有任何审批文号，也没有办学许可证批准文号。简章上图片也是西安理工大学的场景。 简章上，对学校名称、办学类别、办学地点、考试类型、证书名称及收费标准等事宜含糊其词、弄虚作假，作不负责的许诺。教育部规定，对擅自发布未经审核的招生广告(简章)的民办学校，要追究其负责人的责任。
一位学生家长告诉记者：“ 在我为孩子跑来跑去看各大高校的时候，我发现了一些院校的不实宣传问题。孩子考试结束后我收到了很多招生简章，有一个‘西安理工大学继续教育学院、现代科技学院’从众多招生简章中被我相中，我还以为它是西安理工大学的二级学院。可我在网上查看这所学校的网站和西安理工大学网站，西安理工大学的机构设置中的二级学院根本就没有什么‘西安现代科技学院’。他们学校的地址在西安市长安区郭杜教育产业开发区，而西安理工大学在长安区没有校区。”
简化了校名的培训技校
记者在采访中了解到，招生人员所说的“西安现代科技学院”原是一个市级劳动和社会保障部门批准的一所技工培训学校，批准名称是“西安现代科技培训学院”。
记者以一个学生家长的名义电话采访了西安现代科技培训学院。接电话的工作人员第一句话就是：“你好，这里是西安现代科技学院。”根本不提培训二字。采访中，有关人员告诉记者，“西安现代科技学院”不在西安理工大学校区内，因为，按照国家规定，一本二本类大学不准成人教育设立在本校内部，所以西安理工大学成人教育部分就设在外部，不是一个校区。我们是承担成人教育部分的教学任务。当记者问：“现代科技学院和西安理工大学是什么关系？” 有关人员讲：“现代科技学院是西安理工大学继续教育学院的合作单位，承担西安理工大学的成人教育部分任务。”
记者问：“既然是合作单位，那就说明‘现代科技学院’不是西安理工大学的二级学院，对吧？那怎么能以西安理工大学的名义招生呢？” 有关人员感觉出记者不像是学生家长，就谨慎地回答：“我们不是理工大学的，我们是独立的一所学校，我们是理工大学继续教育学院的合作单位，我们学校的学生可以参加理工大学的成人高等教育考试，入学后，10月份参加考试，考试过关了就能注册理工大学的成人教育学籍。”
记者问：“那你们招生对学生考分有限制吗？” 有关人员回答：“我们这里入学没有限制，但在10月份考试时，数学、语文、英语三门课要达到180分就行了。达不到不行，这是理工学院的标准，不过这个基点不高，一般都能过。”
记者采访后明白了，西安现代科技培训学院本是一所培训技校，而不去全部进行技能培训教育，却依托西安理工大学大搞成人学历教育，对外把自己的名字去掉了“培训二字”以便招生使用。
西安现代科技培训学院违规招生何时了？
本报记者 张翱麟 张红光
西安现代科技培训学院是经西安市劳动和社会保障部门批准设立的一所技工培训学校。该校没有学历教育招生资格，没有颁发国家承认大学学历证书资格。更没有颁发成人教育、网络教育学历资格。这样一个没有任何资格的技工学校，竟借助与西安理工大学继续教育学院的一纸协议，就打着西安理工大学的名义号称能够进行三年制大专及四年制本科等学历教育！近日，记者采访调查发现，西安现代科技培训学院以“西安理工大学继续教育学院、西安现代科技学院”的名义大张旗鼓的虚假宣传，大肆进行招生活动。
技工培训学校在招本科学生
记者在陕西省铜川等市区招生点看到，西安现代科技培训学院以西安理工大学的名义（号称是西安理工大学继续教育学院、西安现代科技学院）面向社会招生。所招的大都是专科、本科学历教育学生。
记者查看了陕西省教育厅公布的《全省高校(机构)名录》，在这个名录中找不到“西安现代科技学院”的名字； 记者在国家教育部公布的所有具有学历教育招生的院校名单中找不到“西安现代科技学院”名字；在陕西省教育厅公布的具有2009年民办非学历招生资格的院校名单中也没有“西安现代科技学院”的名字；陕西省人力资源和社会保障部门公布的技工学校有招生资格的名单里也没有“西安现代科技学院”或西安现代科技培训学院的名字。甚至于在陕西省教育厅公布的《全省高校(机构)名录》中也找不到该校名称。该学院的招生简章上也找不到批准文号。
经详细调查得知，西安现代科技培训学院是经西安市劳动和社会保障局批准的一所中等职业培训学校。 声称颁发西安理工大学文凭记者从“西安现代科技学院”的招生简章上看到，该校设立有能源系、机电工程系、医药系、建筑系、文法财经系、计算机科学系、艺术系等39个普招专业。层次为专科3年、本科4年。简章备注中说明：（20个）带五角星的为我院重点专业。毕业证书及专业证书的发放：学生入学接受全日制教学后，由西安理工大学颁发教育部统一注册的毕业证书，本科毕业符合条件的可申请学士学位，继续深造者可报考硕士研究生。在校期间学生可获得相应的资格证书。
本来是一个没有学历教育资格的中等技工学校怎么能对外宣传承诺进行本科专科学历教育呢？ 记者查看了《民办高等学校办学管理若干规定》，该《规定》要求：未列入国务院教育行政部门当年公布的具有学历教育招生资格学校名单的民办高校，不得招收学历教育学生。《教育部关于进一步做好民办高等教育机构招生工作的意见》要求：民办高校不得借用普通(成人)高等学校的名义招生。普通(成人)高等学校不得以联合办学或出借名义将学历教育学生转由民办高等教育机构代为进行教学和管理。这说明，非学历的学校在招生中不能以联合办学的名义进行招生，也不能以颁发别的学校学历证书的名义进行宣传招生。
记者电话联系了西安理工大学得知，简章上所说的高校根本不承认西安现代科技培训学院是西安理工大学的二级学校，西安现代科技培训学院只是与西安理工大学的继续教育学院有成人教育的部分合作项目，根本不允许西安现代科技培训学院打着西安理工大学的名义招生。
记者查看了西安理工大学的院系介绍，西安理工大学现设13个学院和体育、德育2个教学部。根本没有现代科技学院。
虚假宣传诱导家长和学生
在西安现代科技培训学院招生简章上，记者看到这样的内容：“西安理工大学继续教育学院、现代科技学院教学区位于世界历史文化名城西安市大学城，占地400亩，在校学生3600余名。环境优雅，教学条件优越，是读书的好地方，学院实施专、本科教育为主，并举办各类继续教育培训，订单教育等全日制高等教育，现开设专业38个。学院按照国际标准建成了一座现代化园林式校园。建筑面积达18万平方米，拥有大型连体教学楼、大型多功能数字教室、多功能语言实验室、计算机网络中心、数字化图书馆等。学生入学后每生均可享受国家助学金3000元。”
记者看到，招生简章上没有任何审批文号，也没有办学许可证批准文号。简章上图片也是西安理工大学的场景。 简章上，对学校名称、办学类别、办学地点、考试类型、证书名称及收费标准等事宜含糊其词、弄虚作假，作不负责的许诺。教育部规定，对擅自发布未经审核的招生广告(简章)的民办学校，要追究其负责人的责任。
一位学生家长告诉记者：“ 在我为孩子跑来跑去看各大高校的时候，我发现了一些院校的不实宣传问题。孩子考试结束后我收到了很多招生简章，有一个‘西安理工大学继续教育学院、现代科技学院’从众多招生简章中被我相中，我还以为它是西安理工大学的二级学院。可我在网上查看这所学校的网站和西安理工大学网站，西安理工大学的机构设置中的二级学院根本就没有什么‘西安现代科技学院’。他们学校的地址在西安市长安区郭杜教育产业开发区，而西安理工大学在长安区没有校区。”
简化了校名的培训技校
记者在采访中了解到，招生人员所说的“西安现代科技学院”原是一个市级劳动和社会保障部门批准的一所技工培训学校，批准名称是“西安现代科技培训学院”。
记者以一个学生家长的名义电话采访了西安现代科技培训学院。接电话的工作人员第一句话就是：“你好，这里是西安现代科技学院。”根本不提培训二字。采访中，有关人员告诉记者，“西安现代科技学院”不在西安理工大学校区内，因为，按照国家规定，一本二本类大学不准成人教育设立在本校内部，所以西安理工大学成人教育部分就设在外部，不是一个校区。我们是承担成人教育部分的教学任务。当记者问：“现代科技学院和西安理工大学是什么关系？” 有关人员讲：“现代科技学院是西安理工大学继续教育学院的合作单位，承担西安理工大学的成人教育部分任务。”
记者问：“既然是合作单位，那就说明‘现代科技学院’不是西安理工大学的二级学院，对吧？那怎么能以西安理工大学的名义招生呢？” 有关人员感觉出记者不像是学生家长，就谨慎地回答：“我们不是理工大学的，我们是独立的一所学校，我们是理工大学继续教育学院的合作单位，我们学校的学生可以参加理工大学的成人高等教育考试，入学后，10月份参加考试，考试过关了就能注册理工大学的成人教育学籍。”
记者问：“那你们招生对学生考分有限制吗？” 有关人员回答：“我们这里入学没有限制，但在10月份考试时，数学、语文、英语三门课要达到180分就行了。达不到不行，这是理工学院的标准，不过这个基点不高，一般都能过。”
记者采访后明白了，西安现代科技培训学院本是一所培训技校，而不去全部进行技能培训教育，却依托西安理工大学大搞成人学历教育，对外把自己的名字去掉了“培训二字”以便招生使用。
被通报的中等培训技校
记者在采访中还了解到，针对西安现代科技培训学院的违规招生情况曾于6月下旬被西安市劳动和社会保障局通报过。
据了解，6月23日-24日西安市劳动和社会保障局、西安市教育局在环城西苑联合举办西安市中等职业技术学校招生宣传咨询会，38个市属技工院校参加了招生宣传咨询活动。个别学校现场并没有按照要求进行招生宣传出现违规现象。西安现代科技培训学院简化校名，混淆办学层次，扩大享受国家助学金范围。 西安市劳动和社会保障局要求，西安现代科技培训学院要迅速纠正招生违规问题，收回招生简章，并迅速整改。整改效果不明显仍有投诉，2009年所招新生不予注册。情节严重将依法撤销办学资格。”
在通报之后，西安现代科技培训学院原有的几个网站做了调整，但是，现存的网站上依然是简化校名，依然打着西安理工大学的名义进行学历教育宣传。网站上还照样有西安理工大学继续教育学院、现代科技学院的招生简章封面。所不同的是，该校网站上多了两个声明。一个陕西康宁律师事务所作为西安现代科技学院法律顾问的名义于2009年7月9日做的声明（该声明没有盖章），说明该院未设任何分校。唯一官方网站：www.xaxdkjxy.com。另一份是西安现代科技培训学院以“西安现代科技学院”的名义于2009年6月20日做的声明，说有人假借“西安现代科技学院”及与我院合作的普通高校之名义进行招生诈骗，声明下列网站是该院唯一指定咨询联系方式，学院网站：www.xaxdkjxy.com.cn。
针对西安现代科技培训学院的声明，有知情人告诉记者：“这是此地无银三百两的做法，且不说两个声明上都称唯一的网站名称不一样，就律师声明来说，律师不可能不知道法律规定，有没有弄清楚这个学院经有关部门批准的名称是‘西安现代科技培训学院’还是‘西安现代科技学院’，如果有关部门批准的是‘西安现代科技培训学院’，那使用‘西安现代科技学院’名称能受到法律认可吗？再则，‘西安现代科技学院’的招生简章本身没有备案啊。”
针对西安现代科技培训学院的这种情况，记者咨询了教育部门的相关专家学者。有专家告诉记者，这种培训学校在社会上以别人的名义搞招生，目的就是不择手段的招揽考生获取利益。这都是违背国家规定的行为。这种办法招生会误人子弟。国务院办公厅要求，对违法违规办学、欺诈招生、管理混乱、损害学生利益并造成严重后果的，应依法追究有关责任人的责任；对情节特别严重的，依法追究刑事责任。
记者在采访中还了解到，针对西安现代科技培训学院的违规招生情况曾于6月下旬被西安市劳动和社会保障局通报过。
据了解，6月23日-24日西安市劳动和社会保障局、西安市教育局在环城西苑联合举办西安市中等职业技术学校招生宣传咨询会，38个市属技工院校参加了招生宣传咨询活动。个别学校现场并没有按照要求进行招生宣传出现违规现象。西安现代科技培训学院简化校名，混淆办学层次，扩大享受国家助学金范围。 西安市劳动和社会保障局要求，西安现代科技培训学院要迅速纠正招生违规问题，收回招生简章，并迅速整改。整改效果不明显仍有投诉，2009年所招新生不予注册。情节严重将依法撤销办学资格。”
在通报之后，西安现代科技培训学院原有的几个网站做了调整，但是，现存的网站上依然是简化校名，依然打着西安理工大学的名义进行学历教育宣传。网站上还照样有西安理工大学继续教育学院、现代科技学院的招生简章封面。所不同的是，该校网站上多了两个声明。一个陕西康宁律师事务所作为西安现代科技学院法律顾问的名义于2009年7月9日做的声明（该声明没有盖章），说明该院未设任何分校。唯一官方网站：www.xaxdkjxy.com。另一份是西安现代科技培训学院以“西安现代科技学院”的名义于2009年6月20日做的声明，说有人假借“西安现代科技学院”及与我院合作的普通高校之名义进行招生诈骗，声明下列网站是该院唯一指定咨询联系方式，学院网站：www.xaxdkjxy.com.cn。
针对西安现代科技培训学院的声明，有知情人告诉记者：“这是此地无银三百两的做法，且不说两个声明上都称唯一的网站名称不一样，就律师声明来说，律师不可能不知道法律规定，有没有弄清楚这个学院经有关部门批准的名称是‘西安现代科技培训学院’还是‘西安现代科技学院’，如果有关部门批准的是‘西安现代科技培训学院’，那使用‘西安现代科技学院’名称能受到法律认可吗？再则，‘西安现代科技学院’的招生简章本身没有备案啊。”
针对西安现代科技培训学院的这种情况，记者咨询了教育部门的相关专家学者。有专家告诉记者，这种培训学校在社会上以别人的名义搞招生，目的就是不择手段的招揽考生获取利益。这都是违背国家规定的行为。这种办法招生会误人子弟。国务院办公厅要求，对违法违规办学、欺诈招生、管理混乱、损害学生利益并造成严重后果的，应依法追究有关责任人的责任；对情节特别严重的，依法追究刑事责任。
