镇巴县青水乡退耕还林执法乱收费 (0/24)

    乡政府并非执法主体，却在每年退耕还林验收中，以农户违反《退耕还林条例》为由，收取标准不一的行政事业费，票据不规范，章戳不全。个别村甚至按户收取每亩15元的验收协调费后，乡政府就不来验收了。近日，本报记者前往镇巴县青水乡对此事进行了采访。

    15元验收协调费代替验收
    青水乡地处镇巴县城西北部53公里处，是西北最大的苗族群众居住地，也是汉中市退耕还林面积最大的一个乡，全乡拥有退耕还林地9000多亩。古路村村民张某、陈某对记者说，今年5月份，村上协调每户按退耕还林面积每亩收15元验收协调费交乡政府，就不来验收了，否则验收不上乡上罚款会交得更多。前两年就因为协调不好，乡上组织干部逐户逐块林地验收，不是草未锄净就是树苗成活率不高，几乎都要罚款，少则每亩50元，多则每亩上百元。今年每户每亩统一交了15元验收协调费后，乡上就不来验收了，大家都方便省事。张某说他家10亩退耕还林地，5月份村上收了150元验收协调费。记者见到该村支书陈社元，证实了收验收协调费一事。陈支书告诉记者，今年每亩收15元是依据《退耕还林条例》和《青水乡人民政府二○○六年林业工作安排意见》办的，规定凡5月31日退耕还林地草未锄净就罚款。5月中旬，乡上干部来村上检查，当时普遍草未锄掉，随后村上和他们协商按每亩收取15元验收协调费，全村共收了6000多元交给乡上了事。

    以事业收费票据代替罚没票据
    国家规定，罚款必须使用省财政厅监制的罚没票据,实行收支两条线。然而，在青水乡丁木坝村五尺坝组李某家，记者却见到一张套印“陕西省财政厅事业性收费票据监制章”的事业收费票据，收费时间为2006年6月25日，收费项目是“违反《退耕还林条例》”，罚款金额为400元，发票上既没有收款单位公章，也没有收款人鉴名。李某家共有7亩退耕还林地，5月份乡上来验收时，认为他的退耕还林地草未锄净要罚款600元，当时他说好话才交了400元。记者问，当时乡上给他发“现场行政处罚（理）决定书”没有？他说没有，交了400元就开了这张发票。李某还说，退耕还林罚款乡上出具的都是这种票，在他们村最高的有交1000多元的，其他村还有交2000多元的。

    乡政府有无退耕还林执罚权
    针对群众反映的问题，该乡党委书记王永玖对此做了解释。他说，关于古路村每亩收15元退耕还林验收费一事，他之前还不知晓，表示过后将查处纠正。关于退耕还林罚款一事，当地村民早有各种反映，青水乡有退耕还林地9000多亩，国家林业部、省林业厅派人实地核查过，罚款一事县检察院也查过，因乡政府无林业执罚权，不是执法主体，后经县政府从中协调，此事再未追究。但对不按退耕还林要求管护，乡政府是要采取一定管理措施的，即收回每年的管护费。主管纪检的马副书记说，乡、镇政府根据县政府有关文件，每年都要组织对退耕还林进行逐村逐户检查，对面积不实、管护不到位、苗木不够等现象要严肃处理，但个别村统一收验收费，这是不正确的，合格的就不应收，过后我们将组织核查处理这种错误做法。至于票据问题，个别干部做得不完善，我们该纠正的要纠正。