兰州城关市容环境集中整治纪实 (6/362)

    甘肃日报记者 徐青 摄

    【编者按】

    在兰州市开展的“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动中，作为兰州市中心城区的城关区解放思想，科学发展，从群众反映最强烈的热点难点出发，集全区之力，敢于动真碰硬，着力整治市容环境卫生，取得显著成效，城市面貌焕然一新，并积极探索建立城市管理的长效机制。这项“民心工程”受到广大市民的称赞。本报今天刊出有关通讯，助推兰州市容环境百日集中整治活动取得新成效。

    擦亮兰州中心区

    ———城关区市容环境集中整治纪实

    -镜头一 10月中旬因生意外出的兰州本地商人刘老板11月中旬回到兰州时，眼前的变化让他吃惊不小：原先占道经营的小摊不见了，满街冒烟的烧烤点也销声匿迹，大街小巷干净了，市容市貌焕然一新。

    -镜头二 兰州出租车司机钟海军最近格外开心，他夜晚驾车在永昌路等城区主要路段跑生意时，很少再出现车辆拥堵难行的情况，道路越来越畅通了……

    在市民的眼里，作为省会兰州中心区的城关区“容貌”在一天天改变。这得益于兰州市正在开展的“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动和城关区开展的被称作“城管风暴”的市容环境集中整治行动。

    干部人人上街，医治城市顽疾的一剂“猛药”

    10月18日，星期六。一行兰州人匆匆走在青海省西宁市的大街小巷上。他们这瞅瞅，那看看，进市场，入公厕，还不时向路人询问。

    他们并非旅游者，而是兰州市城关区专门组织的市容环境党政考察团，由城关区区长俞成辉带领区上有关领导、有关部门及24个街道的“一把手”专程来西宁市学习取经。为了取到“真经”，他们不事先联系当地政府部门介绍经验，而是先以体验的方式，察看市容，探寻城市管理之道。

    距兰州不过200公里之遥的西宁市容环境之整洁，令他们惊讶；城关区市容环境与西宁差距之明显，更让他们着急和揪心。当天，他们连夜在宾馆开会，寻找差距，共商对策。

    仅仅一周后的10月25日，这一行人手挥扫把，提着簸箕，在城关区繁华街区带头打扫卫生，清理环境。当天，城关区5万多名机关、街道社区工作人员及群众、学生纷纷走上街头，清扫环境卫生，美化家园，由此宣告城关区市容环境卫生大整治活动正式拉开。

    作为省会兰州的中心区，城关区位处兰州中心，受到人口密集、流动人口多、城区承载量大的制约，市容环境整治难度大：街面乱泼污水，户外广告凌乱，占道经营……严重影响着城市形象，市民对此反映强烈。

    为改变城市形象，全力创建全国文明城市和国家卫生城市，城关区委、区政府决心带领全区人民大打一场“整脏治乱、美化家园、拥抱文明”的城市环境卫生整治攻坚战。城关区区长俞成辉立下“军令状”：集全区之力，打一场城管攻坚战，年底前实现摊贩不上街、垃圾不落地，还市民一个清洁的城市。

    这场攻坚战一启动，就敢动真格，从重点环节和长期影响城市环境的顽疾入手，开展落实“门前三包”责任制、清理店外店、规范马路市场、清除卫生死角、综合整治小街巷、整治街景立面、规范门头广告等七项专项整治活动。

    干部带头做起。城关区下“猛药”治顽疾，为全区机关和街道社区干部配备了扫帚、簸箕、垃圾夹等清扫工具，要求他们同环卫工人一起上街打扫卫生，并落实规定时间。同时，对城区的主次干道、背街小巷、重点路段，实行领导包街道、部门包路、干部包巷、街道包社区的包干责任制，并在主要街道竖立牌匾，接受全社会监督。

    每天下午，城关区机关干部用1个半小时时间上街清扫卫生，负责所包干街道的环境卫生，清理马路市场，落实“门前三包”责任制等，双休日也不例外。每周六上午，各部门和各街道负责人都要集中赶到区政府开会，逐一汇报环境整治情况和存在问题，会后，区上主要领导经常带领大家不设规定路线，沿街边走边看，发现问题，及时解决。现在，城关区不少干部形成习惯，平日上街都要主动捡拾起地上的垃圾，影响和带动市民。

    各部门执法人员、各街道社区干部走上街头，清运垃圾，清理立面、店外店，清除马路市场，拆除违法建设，取缔烧烤餐饮摊点，环卫工人全天候作业，以超常规、急风骤雨式的强势整治，使城市面貌在短期内迅速改变。为防止反弹，从区长到执法人员经常在深夜突查马路市场，巩固了治理成果。

    城关区开出的另一剂“猛药”是宣传教育与严管重罚并重，对影响城市形象的不文明行为勇于挑战，规定对随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的行为，要处以50元以下罚款。11月11日，联合执法组对酒泉路街道进行检查时，对一家拒不落实“门前三包”的餐饮店责令其停业整顿。11月12日，执法人员对金昌南路一家牛肉拉面馆的店外店、占道经营现象罚款3000元，引起了震动。

    全民参与，共塑城市文明“性格”

    “叔叔，您好，请您将烟头捡起来，爱护我们的环境卫生！”“阿姨，您好，请不要随地乱扔垃圾，爱护环境是我们应尽的职责。”在城关区繁华街区，这些稚嫩的声音在喧嚣的人流中响起。一个个佩戴着红领巾的文明小使者走上街头，劝阻不文明行为，传播文明新风。

    小手拉大手，文明齐步走。城关区发动辖区内10万名中小学生走上街头，让孩子用行动影响带动家长和整个社会，用“小手”的实际行动来拉动“大手”的文明。

    学生们走上街头，擦洗栏杆，铲除小广告，清扫路面，用手中的筷子把地面上的垃圾捡拾到手中的垃圾袋中。他们还用明亮的眼睛发现乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，及时纠错，一招一式，毫不含糊，成为市容环境整治中一道别致的风景。

    11月2日，城关区政府后三楼会议室，一场别开生面的“报名会”场景感人：百余名白发苍苍的老人，和城关区主要领导面对面对话，畅谈对市容环境整治的想法，要求上街义务担当清洁员和监督员。这些老人，曾因企业破产致使养老保险金被拖欠达10多年之久，今年，城关区在“区长大接访”活动中，由政府出资为他们解决难肠。如今，他们主动请缨，要为美化家园尽自己的力量。“红袖章”老年志愿者上街了。他们头戴红帽，臂戴红袖章，在城区张掖路、东方红广场等主次干道和人流密集区清扫卫生，督促落实“门前三包”，监督和制止随地吐痰、乱扔烟头纸屑等不文明行为。11月6日下午，老年城管志愿者在西关什字对一名乱扔烟头的市民开出了首张罚单。面对老年人的认真劲头，受罚者面露愧色，向“红袖章”老大妈道歉：“实在对不起，我接受处罚，以后一定改正！”“用自己的行动去带动一个家庭、一个社区，乃至整个城市。”这是城关区社区群众文化工作者秦振国发出的倡议。1500多名群众文化工作者组成文明志愿者队伍，主动加入市容环境整治行动，他们中年龄最大的已近八旬高龄。他们每天到市区各个晨练点，开展整治活动宣传，把文明行为传播给市民，同时监督和纠正各种不文明行为。

    让市民人人当好主人翁，全民参与，共同营造美好环境。城关区委、区政府召开千人动员大会，联合发出“整脏治乱、美化家园、拥抱文明”环境卫生大整治活动倡议书，号召市民立即行动起来，从我做起，人人动手，万众一心，整脏治乱，塑造文明，掀起一场清洁城市、美化家园的全民行动。

    签订“门前三包”责任书，129个“罚款小分队”上岗，社会志愿者队伍上街，发动辖区单位广泛参与……一支支队伍，一股股力量，汇成城市管理的“大合唱”。“让人人都养成文明行为，改变城市的一种习惯，培养城市的一种性格，打造城市的一种品质。”俞成辉深有感触地说。

    从“城管风暴”到长效机制

    在城关区雁滩一家“白家蓬灰牛肉面馆”里，新挂着两张文字资料，一张是城关区委、区政府开展市容环境整治的倡议书，一张是街道与牛肉面馆签订的“门前三包”责任书。

    牛肉面馆经营人员说：“以后我们要做好生意，也要创造好的环境。”“门前三包”，即辖区单位和经营户包管自家门前的卫生、秩序、绿化等。这是城关区在城市管理中探索的一个长效机制。整治活动开展以来，城关区各街道与辖区单位、门店重新签订了2万多份“门前三包”责任书，真正让“门前三包”责任制落到实处，力求建立城市管理的长效机制。街道社区定期检查，对拒不履行“门前三包”责任和责任制落实不到位的单位、门店加强教育、严肃查处，必要时还将以区委、区政府名义向社会通报。

    如同落实“门前三包”责任制一样，就在“城管风暴”如火如荼展开之际，长效机制也已纳入城关区政府的工作计划和议事日程。

    服务与整治规范并重。在数次深夜突查后，针对临街商户在马路上乱堆乱倒垃圾现象，城关区政府决定抽调大型垃圾压缩车，在每天垃圾倾倒的高峰期，逐户上门服务，免费回收垃圾，以方便商户处理垃圾，这一举措深受广大商户的欢迎和好评。同时，城关区将加大投入，再购置7台垃圾清扫车，新布设了近3000个果皮箱，不断完善市政设备和基础设施。

    城关区探索城市管理长效机制的脚步一直没有停止。在“管理塑区”的战略中，城关区让城市管理执法体制和环卫机制“力量下沉，权力下放，重心下移”，赋予街道城管执法权和环卫作业监管权；出台《雨雪天气除雪除泥应急预案》，确保雨雪天气道路畅通；连年实施小街巷改造，缓解群众“出行难”，仅今年确定改造40条小街巷，还首次面向全社会公开征集对小街巷改造的意见和建议；一种先进的“万米单元网格管理法”和“城市部件、事件管理法”相结合的数字化城市管理模式也已在城关区推行……“希望城市环境整治不要一阵风，一直这样保持下去。”这是记者在采访中，许多兰州市民对市容环境集中整治活动真诚的期盼。

    11月4日，省委常委、兰州市委书记陆武成在城关区调研时指出：“有人说，我们开展整治行动是在作秀，那就更应该把这场‘秀’做好，把好事办实，把实事办好，做一场让群众真正受益的‘秀’。”“我们要把这场‘秀’真正做扎实，真正做好。市民所期盼的既是政府管理城市的新理念，也是更高水准的工作方法，我们要从建立健全长效机制入手，真正让群众满意。”俞成辉信心十足地说。

    从“城管风暴”到长效机制，人们期待着“首善之区”秀丽容颜常驻，文明之风吹拂。(记者 周丹波)