大连企业投资昆明50亿[图] (12/226)

大连昆明两市领导共话情谊
 记者杨蓓报道 昨日，辽宁省委常委、大连市委书记张成寅，大连市委副书记、市长夏德仁会见了由昆明市委副书记、市长张祖林率领的市政府代表团主要成员。 

　　作为昆明市的老市长，张成寅对昆明市政府代表团一行的到来表示了热烈的欢迎。他深情地说，离开昆明后，那里的一草一木、一山一水都让我怀念。我一直都很关注昆明的发展，也为现代新昆明取得的成果感到高兴。昆明如此大力度的招商引资举措非常值得大连学习。昆明是南方的“高原明珠”，大连是“北方明珠”，希望今后昆明与大连进一步加强双方的交流与合作。 

　　夏德仁说，近年来昆明市国民经济和各项社会事业都取得了令人瞩目的成绩，昆明建设区域性国际化生态城市的经验很值得大连学习。希望有机会能到昆明考察学习。 

　　张祖林说，虽然是冬季，但大连人民的热情让代表团成员感到兄弟般的温暖。昆明与大连，一个位于祖国的西南，一个位于东北，发展优势各异，互补性强，合作潜力大。尤其是张成寅书记曾是昆明老市长，他在任期间为昆明的建设发展作出了巨大贡献，因此昆明与大连还有深深的情谊和浓浓的缘分。大连经济发展很迅速，有很多先进的经验值得昆明学习。此次来到大连，主要目的是向大连学习，同时带着项目到大连招商引资。希望通过此行，让昆明与大连兄弟般的友谊与合作进一步加深。 

　　张祖林还向张成寅和夏德仁介绍了近年来昆明市经济发展情况，特别是现代新昆明建设的进展。同时他还盛情邀请张成寅和张德仁到昆明考察参观。 

　　副市长何波、市政府秘书长赵学锋参加了会见、座谈。


责任编辑：翼然 　

便民措施解二代证办理难题
　“我是楚雄人，刚从广东打工回来，就被家人催着来办理二代证。现在虽然不用专门跑楚雄办理，但是排队的人太多了，我从早上7点多等到下午3点多都还没办完。”昨日，在位于安康路201号的云南省公民身份证认证服务中心便民服务窗口前，挤满了等待办证的在昆州市居民。 

　　云南省公安厅全国首家受理居民身份证省内异地申领后，每天前来便民服务窗口申办二代证的在昆州市居民比以前增加了一倍以上，加之很多人误以为过了12月就办不了二代证，一时间人群剧增扎堆办理。 

　　为此，省公安厅明确表示，按《中华人民共和国居民身份证法》规定，一代证在其使用期限内仍然有效，绝非2008年12月31日作废。居民不必赶在一时。 

　　在昆州市居民如何异地办证 

　　户籍属昆明外的其它州市居民，可持户口册或原身份证到位于安康路201号的便民服务窗口申领二代证。 

　　经审核，申领人员户籍信息主要项目（姓名、出生日期、民族、住址、身份证号码等）准确无误、不需变更的，即可当场受理。信息登记项目不全、户口册（身份证）信息与公安机关人口信息系统登记信息不一致的，公民应回户籍所在地派出所补全、更正信息项目后再申办。 

　　首次申领二代证的工本费为20元；遗失补领、损坏换领二代证的工本费为40元；临时居民身份证工本费10元；由便民服务窗口代理的异地办证收费39元，其中，人像采集免费。如需通过邮政快递领取身份证的，可自愿由邮政部门受理并收取邮政快递资费省内15元、省外20元。 

　　外省户籍居民应回户籍属地办理 

　　目前，省公安厅便民服务窗口只受理省内异地申请办理二代证，在我省工作的外省籍公民，须向其户籍所在地公安机关咨询办证事宜或回去办理。 昆明市户籍公民应回户籍属地办理。 

　　去年，省公安厅会同云南省政府驻深圳办事处在深圳市开设了异地办证窗口，为云南籍在广东省人员提供异地办证服务。除此之外，我省目前未在其它省份设异地受理窗口。 

　　多项措施方便办证市民 

　　针对有人倒卖办证受理号的问题，省公安厅便民服务窗口将与辖区派出所共同坚决予以取缔，维护正常办证秩序。 

　　此外，服务窗口还采取了多项措施：增加每天办证数量；同一家人用一个办证号就可以受理整户人员，排队时不用全家一起来；60岁以上的老人及孕妇、伤残人员、高考学生等不用排队领号便可直接办证等。服务窗口从早上7时15分开始，每天发放300个普通号，加上特殊人群等，日均人流基本在800至1000人。目前服务中心已向相关部门申请将1楼全部开放为办证窗口。 

　　我市200多个派出所也投入了大量警力负责二代证申领换发工作，并出台了很多便民措施。 

　　记者李凌 实习生布婷婷报道


责任编辑：翼然 　　　　

政府严查“黑车”绝不姑息[图]

 

五华区整治非法营运车辆。 记者杨艳辉摄

　　 记者冯丽俐报道 “谁要进行非法客运，谁就触犯‘高压线’；谁要明知故犯，那严重的后果只有自己负责。”昨天，市人大常委会就2009年1月1日起施行的《昆明市客运出租汽车管理条例》召开新闻发布会，有关人员表示，《条例》实施后，任何单位和个人只要有非法客运经营行为，就会受到严厉打击。

　　市人大常委会主任李培山、副主任董利华，副市长陈勇出席新闻发布会。会议由市人大常委会秘书长韩成富主持。

　　《昆明市客运出租汽车管理条例》经昆明市第十二届人大常委会第二十次会议审议通过、报经省第十一届人大常委会第六次会议批准，将于明年1月1日起施行。昆明对长期困扰城市交通管理的“黑车”难题予以重拳出击，据介绍，此举走在了全国前列。

　　昆明市在对原条例进行修订过程中，有关“从事非法客运行为的，将被相关部门吊销驾驶证及车辆的相关牌证，没收用于非法客运经营的车辆”的规定引起了社会普遍关注。为此，省人大常委会专门请示了全国人******律部门的主要领导，并得到了明确答复。即：按照行政处罚法的规定，可以在法规中明确“依法吊销”驾驶证和相关牌证。没收非法客运车辆与物权法的精神并不矛盾，物权法保护合法财产，但对用于从事非法行为的财物，可以按国务院《无照经营查处取缔办法》的规定予以没收。

　　董利华表示，非法进行客运的“黑车”等同于“黑医院”、“黑诊所”，“黑车”没有严格的定期安全检查，没有规范的管理，“黑车”营运人员为了躲避检查又常常绕路走、快速躲，给乘客带来严重的安全隐患，这种非法客运经营行为严重地危害着广大人民群众的人身安全，存在重大安全隐患，必须严肃查处，绝不姑息迁就。谁要进行非法客运，谁就触犯“高压线”；谁要明知故犯，那严重的后果只有自己负责。市城管局客运处领导也表示，为保护合法经营和乘客安全，今年10月1日起实施的打击非法客运汽车行动所暂扣的“黑的”，将根据国务院《无照经营查处取缔办法》和市人大常委会的决议执行。

　　此前，有律师就《条例》》相关的内容提出异议，昨天的新闻发布会特地邀请了10名律师参加，让他们了解相应的情况。云南会凌律师事务所主任刘凌表示，以前大家担心的是相应的规定与上位法难以衔接，听了情况介绍后，了解了该条例的相关规定与上位法是一致的，是令人信服的。但他同时建议，执法人员在执法的过程中，要文明执法，人性化执法，避免引起更多的矛盾。

　　新闻延伸

　　的哥

　　我们的权益

　　得到了充分保障

　　昨天，新修改的《昆明市客运出租汽车管理条例》正式颁布。条例中对出租车驾乘双方的权利与义务都做了更明确的规定。的哥曾师傅了解到经修改的一些内容后表示，新条例的规定对出租车司机有了更全面的管理与约束，但同时也充分保障了合法经营者的权益，他说：“我的同行们知道新条例的内容后肯定都会拍手叫好的。”

　　据介绍，新条例中最受关注的是对从事非法客运行为的处罚。曾有律师称没收黑车是违法的，引起了社会各界的广泛关注。而新条例再次明确了没收黑车是有法律依据的。对此，接受采访的多数市民认为这是一种制度的进步。

　　的哥张师傅说，通过近期一系列的措施，昆明的营运环境越来越好了，出租车司机们也会以优质的服务来配合政府部门的各种规范市场的举措。

　　龙泉路一高校学生表示，虽然很多学生图方便经常坐黑车，但黑车神神秘秘、躲躲藏藏的行为其实还是让人心里很不塌实。

　　市民孔晓家住在黑林铺，以前总认为黑车方便，还可以讲价，有时打个电话车就开到了门口，后来发现坐黑车确实不安全，现在一般都坐公交车或者打的。她认为，条例的实施会对市民起到警示作用，让市民知道黑车是违法的。

　　记者马雪荣 实习生陈静报道

昆明引内资到位386.55亿 
记者李丹丹报道 在昨天举行的市海外联谊会四届二次常务理事会上，市政协主席、市海外联谊会会长田云翔提出：海联会要多做招商引资牵线搭桥工作，为现代新昆明建设献计出力，多作贡献。在会上记者获悉：1－10月，全市引进市外到位资金386.55亿元，预计能完成年初确定的500亿人民币的内资招商引资目标。 

　　会上，市投资促进局项目处处长张利勇通报了今年1—10月招商引资工作情况。据介绍，今年1—10月，全市新批外商投资企业116户，同比增长70.59%；合同利用外资65752.6万美元，同比增长127%；实际利用外资30724.2万美元，同比增长17.6%。1－10月，全市引进市外到位资金386.55亿元，预计能够完成年初确定的500亿人民币的内资招商引资目标。 

　　张利勇说，市政府将今年确定为“重大基础设施建设推进年”，昆明市把开发区和工业园区作为招商引资的主阵地和工业强市的主战场，通过加强园区软硬环境建设，将开发区打造成为全市行政成本最低、服务质量最好、发展环境最优、经济效益最佳的区域。目前，全市工业园区已完成基础设施建设投资7.84亿元。从2008年起，5年内市财政每年预算安排1亿元工业园区发展专项扶持资金，以贷款贴息、项目补贴等方式，用于工业园区基础设施建设、重大项目贷款贴息和软环境建设补助。 

　　市委常委、市委统战部部长金志伟，市政协副主席傅汝林、林怡平出席会议。 

　　会议听取了昆明空港经济区规划、建设情况通报；听取了投资促进局2008年全市招商引资工作及近期招商项目情况通报。

昆明全省首推干部勤廉公示 
记者李严报道 领导干部勤政廉政工作做得怎么样，今后要一一向群众说个明白。记者昨日获悉，从今年起，市委、市政府将在全市领导干部中推行勤政廉政公示制度，广大干部群众可就13项勤廉内容对公示对象进行“点题”。此举意味着我市以往的领导干部勤廉双述制度得到进一步延伸，对权力运行监督做出新的探索和创新。 

　　据了解，昆明市推行勤政廉政公示制度在全省尚属首次，为切实加强组织领导，成立了由省委常委、市委书记仇和任组长的领导干部勤政廉政公示工作领导小组。在组织实施阶段，通过谈话走访发放征求意见表、干部群众提出意见及建议等途径，对公示对象进行“点题”，公示对象要根据勤政方面的7项内容、廉政方面的6项内容，按要求撰写述职述廉报告，并对“点题”内容作出重点说明和解释，然后再进行严格审核、群众评议和全社会公示；在考核评定阶段，公示对象要宣读述职述廉报告，并进行民意测评，评定档次的设置勤政为优秀、称职、基本称职、不称职；廉政为满意、比较满意、基本满意、不满意。同时，针对公示期间和民意测评中群众反映的问题进行结果评定，并根据考核结果对公示对象作出相应处理。 

　　市纪委监察局党风室主任季志远在接受采访时表示，今年是昆明市第一次推行领导干部勤廉公示制度，此举是对过去领导干部勤廉双述制度的延伸，是对领导权力运行监督的探索和制度创新，也是加强党内民主制度建设的一项客观要求。过去领导干部勤廉工作执行得怎么样，靠的是自己写、自己说，在准确性、客观性、全面性、真实性上都没有制度层面的监督管理办法，因此随意性比较大。 

　　而今年起实施的领导干部勤廉公示制度，对征求意见这个环节做了改进。意见表发出后，干部群众有足够的时间进行思考，充分对公示对象在勤廉方面的情况做一个回顾，从而客观地提出自己的意见建议，并有权要求公示对象在述职述廉报告中做出说明。同时，包含13项勤廉公示内容的征求意见表全程由工作领导小组负责发放和回收，保证了“点题”的真实性、可信度。“征求意见是一个关键环节，也是最基础的工作，勤廉公示阶段能否取得预期效果，取决于干部群众是否真实、客观、全面、公正地反映自己想法和要求。”季志远说。 

　　据悉，此次领导干部勤廉公示实施对象涉及两个层次，一是市管领导干部，二是乡科级及以上干部。对此，季志远解释道，考虑到该项制度是首次实施，需要采取积极稳妥的态度，因此没有扩大到所有市管领导干部，本次对市管领导干部的勤廉公示主要集中在领导班子成员，由市勤廉公示办公室负责组织实施，据初步估计，涉及市级机关各部委办局共117个单位计400多人。14个县（市）区乡科级及以上干部的勤廉公示，则由其主管部门具体负责组织实施。 

　　昆明市推行领导干部勤廉公示制度，确保了群众民主监督权利的有效发挥。市勤廉公示办公室希望，广大干部群众在积极参与的同时，应摆正态度，避免捕风捉影、借“点题”泄私愤，而是要紧紧扣住勤廉公示中所要求的13项内容提出意见及建议，从而让这项制度不走样、不变形地实施下去。

昆明空港经济区建设全面启动 
 记者李丹丹报道 昨天，在市海外联谊会四届二次常务理事会上，昆明空港经济区管委会副主任刘志军说，经过3年的努力，目前昆明新机场征地拆迁安置和外部配套基础设施建设等各项工作已接近尾声，昆明空港经济区开发建设已全面启动。 

　　刘志军说，空港经济区的功能定位为：依托昆明国家门户枢纽机场，以发展临空经济为核心，建成中国面向东南亚、南亚，连接欧亚的国际航空客流、物流中心，云南省主要的临空型产业聚集区，构筑国际化、生态化、现代化的昆明航空城。 

　　据了解，昆明空港经济区以昆明新机场为核心，在机场周边形成以航空物流、商务客流、信息流和资金流为支撑的经济体系，进而形成以航空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。 

　　昆明空港经济区投资重点为发展航空物流：保税物流、仓储配送、快件分拨等现代物流业，提供货物中转、仓储配送、保税监管、加工包装、信息等全程物流服务；空港配套服务业：适应昆明新机场发展要求，为机场、航空公司和航空旅客提供一体化、全方位、高质量的配套服务，重点发展航材储备库和零部件支援中心；航空食品加工业：航空配餐、机场服务培训、酒店及餐饮业、购物中心、旅游配套服务等产业。整合性康体休闲旅游业：通过对老村镇改造，发展特色休闲购物街区；建设山地高品质康体休闲基地和设施等。 

　　在招商方面，刘志军说，将实施产业准入制度和重点产业导向支持政策，对进入临空经济区域内投资的企业，可实行分类的扶持政策。对于一次性投资额大、投资强度高、附加值高、税利贡献能力强的项目和产业关联度强、具有产业链集群能力的“世界500强”企业和国际航空知名品牌企业的投资项目，采取“一企一策”的原则，制定针对性强的扶持政策。

经开区标准厂房外卖 
不用自建厂房，买个车间即可布置生产；如果符合产业发展政策，进驻企业还可以享受昆明经开区给予的各种优惠扶持政策。 

　　日前，位于昆明信息产业基地的昆明创新科技孵化器产业基地一片规模颇大的标准厂房低价向全社会公开出售，引起了众多投资者的关注。 

　　“买厂”立马可开工 

　　引起众多投资者关注的昆明创新科技孵化器产业基地标准工业厂房，位于昆明经开区信息产业基地，建筑规模36340平方米，是昆明第一个规模化开发且对外销售的标准厂房。 

　　记者了解到，该标准工业厂房将于2009年6月竣工，其中1、2、3栋为6层多层标准厂房，1层层高6米，2-6层层高4米，每栋都单独设有大堂、会议室、卫生间及2部客梯1部货梯，买方可以获得50年的产权。 

　　对于那些占地不多，或拿地无门的企业，这些厂房的价格非常诱人——每平方米2500-3000元，同时，企业也能省去大量的时间、精力。 

　　“企业主们只需耐心等待几个月，就能带上设备、员工轻装上阵了。”该项目的开发商——昆明创新置业发展有限公司董事长黄超告诉记者。 

　　“卖厂”创招商引资新模式 

　　“昆明创新科技孵化器产业基地是在沿海工业产业布局转移、昆明城市改扩建以及本土中小企业生产办公环境升级换代等因素催生下应运而生的。”黄超表示。 

　　“特别是昆明今年的招商引资大潮，吸引了大批的省内外客商前来昆明投资，但他们中的很多根本没有那么多的精力去拍地、报批和搞厂房建设，而我们作为一个独立的标准厂房供应商为他们解决了这些棘手的问题。” 

　　“目前已经有30多家企业与我们签订了购买意向，随着昆明信息产业基地的配套完善，我们相信这些厂房会越来越抢手。” 

　　至于为什么要“卖”，而不是“租”，黄超表示，昆明创新置业发展有限公司是昆明经开区旗下由国资控股的一家企业，公司成立的目的正是为了通过企业化的运作提高经开区的基础设施建设速度，“一言以蔽之，‘卖’可以快速回收投资，让我们有更大的空间去继续推动经开区新的基础设施项目。”他说。 

　　卖硬件更卖软件 

　　其实，经开区“卖厂”还不止是卖一个车间或办公室那么简单，对于那些尚处于“萌芽”状态的中小企业来说，昆明创新科技孵化器产业基地同时充当着“企业孵化器”的角色。 

　　“企业孵化器就是一个创造成功的、创新型企业的综合系统，旨在造就一批充满活力的企业，园区将依托昆明经开区政策优势，为成长型企业有组织、适时地提供成长“营养”。”对于该基地的平台定位，黄超总结道。 

　　那么，进入昆明创新科技孵化器产业基地的企业和项目又可以享受怎样的政策扶持？黄超介绍说：“凡具有良好市场预期及发展潜力的项目和企业，都可进入创新科技孵化器产业基地进行研发和孵化，享受昆明经开区给予的各种优惠扶持政策，以及园区提供的商务代理、发展咨询、创业投资、人才培训、国际合作等全方位服务。” 

　　瞄准未来工业“龙头区” 

　　记者了解到，正在建设中的昆明创新科技孵化器产业基地处于昆明老城、呈贡新区、空港新区之间的“交汇带”，地缘优势明显，从远期看，该区位依托昆明信息产业基地强劲的经济带动作用，有望成为未来昆明工业产业发展的龙头区域。 

　　昆明经开区管委会相关负责人也表示，作为经开区的科技企业孵化器和二级招商平台，昆明创新科技孵化器产业基地带来的政策优惠和聚众效应，能够有效提高企业办理各种审批程序的效率，促进企业更快更好地成长，获得更多的时间效益。 

　　“远期，我们将开发10万平米以上的标准厂房投入市场，而我们的效益也将成为经开区未来投资热度的‘晴雨表’。”黄超表示。记者张宏川

农家小店拉动内需40亿
　云南省商务厅昨天通报，今年全省“万村千乡市场工程”农家店建设工作进入最后验收。从我省“万村千乡市场工程”的实施情况来看，农家店在农村商业网点中所占的比例约达4％，带动市场销售40亿元，占到全省县以下社会消费品零售额的13％以上。 

　　农家店覆盖98%的县 

　　记者从省商务厅获悉，各州、市商务局及所有承办企业必须于12月20日前，将验收合格项目信息资料传送商务部“万村千乡市场工程”信息服务系统，接受社会监督。 

　　作为省委、省政府今年重点督查的20项重点工作之一，2008年“万村千乡市场工程”已开始年关验收。今年的目标任务是，全省建成3500个农家店、50个配送中心，使我省农家店网点实现98%的县、85%的乡、55%的村的覆盖率。 

　　据有关负责人介绍，3年来我省“万村千乡市场工程”共建成或改造成农家店8210个、配送中心165个。其中日用消费品农家店5508个，占67%，农资店2702个，占33%。经过3年努力，全省县（区、市）、乡镇、行政村的农家店覆盖率分别达到95%、75%、45%，惠及2000万农村居民。 

　　农家店拉动消费40亿 

　　农家店建设工程作为全省商务扩大内需，促进经济增长的重要政策，对开拓农村市场、扩大农村消费起到了积极作用。 

　　以“万村千乡市场工程”实施的情况来看，1个农家店各级财政平均投入约在1万元左右，却能同时带动社会投资约8万元。小小农家店虽然在农村商业网点中所占的比例约为4％，实现销售额却达40亿元，占到了全省县以下社会消费品零售额的13％以上。 

　　同时，我省农家店已经改变了以往农资店和小土杂的形象。今年以来，彩票、食盐、卷烟、代收水电费、代订报刊、通讯充值卡、医药等服务项目不断充实农家店，省内部分店面宽敞的农家店还发展成了当地居民休闲娱乐的场所。既拓展了经营服务内容，又增加了农家店收入，在星罗棋布的小小农家店网络平台基础上，带动了全省县、乡、村的消费增长。 

　　批发市场新增交易近10亿 

　　此外，今年我省有力推动了农产品现代流通体系建设，有效促进了农民增收、农村消费、解决就业和扩大内需，取得了非常好的经济效益和社会效益。 

　　据测算，2008年我省“双百市场工程”的7个企业和市场项目建成后，批发市场可以新增年交易额近10亿元，流通企业可以新增年销售额近1亿元，因此带动就业人数将达3万多人，并带动80万农民增收。 

　　2006 年至今，我省已有4家大型农产品流通企业和4家大型农产品批发市场被商务部核准为全国“双百市场工程”建设改造项目，共获国家扶持资金3407万元。建设改造项目包括农产品流通企业的农产品物流配送中心、冷链系统，农产品批发市场的基础设施、污水和废弃物处理中心、安全监控中心、检验检测中心等。 

　　一方面是推动农产品现代流通体系建设，一方面是开展乡镇农贸（集贸）市场建设改造试点工作。在省财政安排2000万元农村市场体系建设资金的基础上，商务厅还启动了乡镇农贸（集贸）市场建设改造试点工作，在全省30个乡镇展开了31个市场的建设改造工程，改善了当地农产品流通和农村消费环境。 

六成物管徘徊生死线 
11月25日，日新小区物管夜里搬家走人事件在媒体曝光之下引起社会一片哗然；12月1日，春苑小区新老物管交接工作一波三折……物业管理当前所存在的问题再一次暴露于社会。而在近期，山东省、广东省相继召开了该省的《物业管理条例（草案）》立法听证会，大会上各方代表激烈交锋、唇枪舌战，彰显出当前物业管理运行中日益突出的问题。 

　　据了解，由于地方相关法律条规缺失，以及各种原因长期制约着昆明物管行业的健康发展，目前昆明物业公司已出现大面积亏损，而业主也对物业服务企业不买账。在长期的积压下，众多物业公司已“不能承受之重”，或选择半夜走人，或选择不断缩减成本低质服务以求生存，昆明物业管理水平不断下降，形成恶性循环，行业面临生存困境。 

　　6成企业徘徊生死边缘 

　　一位不愿透露姓名的区房管局物管处负责人在谈到昆明市物业管理企业生存现状时，表示当前形势十分严峻。 

　　他介绍说，物业管理由南方、沿海等经济较发达城市率先发展起来，由于开展早、发展比较快；北方和内陆城市尤其是一些中小型城市发展比较缓慢，经济发达地区与经济不发达地区在物业管理方面存在很大差距。 

　　昆明市房地产发展只有近20年的时间，物业管理公司从无到有发展到今天已近500家左右的规模，但物业管理水平普遍偏低。由于各种原因，昆明部分物业公司长期处于亏损状态，行业发展后劲明显不足；社会物业消费意识淡薄，收费普遍困难；地方相关法律条规缺失，纠纷不断无法可依。这些问题成为当前昆明物业管理行业面临的主要问题。 

　　目前，昆明物业管理收费标准为每月每平方米0.15元至1元左右，多数小区收费标准在0.3-0.6元。与省外同类城市相比，特别是与发达城市相比，物业收费标准偏低，物业公司若要提高收费标准，则需要经过小区业主人数1/2以上并拥有物权1/2以上的同意才能通过，并且限制在昆明物业管理制定的收费标准范畴内。 

　　昆明有的老小区现在依然执行着10年前的收费标准，在物价上涨、生活成本增加的今天，对物业公司来讲既要保证服务质量又不能提高收费标准，这是十分困难的事情。比如过去雇一名清洁工，只需400元/月，现在是800元/月，这样一来，公司为了生存，不得不压缩人员、缩小服务面，导致服务质量下降，业主于是以此为由而拒交物业服务服务费，造成恶性循环。据调查，昆明市现在住宅小区收费率最高为95%。这类小区占20-30%，多数小区收费在50-60%左右，还有不少小区收费率不到40%。 

　　此外，物业公司隐性收入来源减少，随着《物权法》的颁布，道路、楼顶广告收入归全体业主所有，物业服务企业没了“补贴”。而公共经费却在增加，并且根据《劳动合同法》必须为员工买保险，这一项就使成本增加了近30%。据不完全统计，现在近6层物业公司处在亏损和持平的边缘。 

　　城中村物业管理成新问题 

　　这位负责人认为，物业管理费收费困难，探其原因，大多数消费者刚从计划经济的福利中走出来，缺乏对物业管理的消费意识，还在怀念过去的“免费午餐”，对物业服务这类隐性服务存在一定盲区，要求低收费高服务。收费难的问题不仅体现在老小区，同样部分新建小区以及商业项目都存在类似问题。 

　　现在还有更新的问题即将暴露出来，城中村逐渐消失后，村民全部迁入新建小区，这部分人群该如何展开物业管理让人产生疑虑。城中村居住人群主要由一些本地的老业主及部分外来租住的务工人员组成，昆明城中村大量拆迁后，部分务工人员也许会随着经济产业转移到其他地方，签订回迁合同或搬走的村民们将搬进新式的高层住宅小区，这部分人群能否接受新式小区的物业管理服务是个未知数。拆完了、建成了，如何长久的管理将是昆明未来长期要面对的问题。 

　　地方法规缺失 

　　法律法规的缺失也是造成昆明物业管理混乱的一个主要问题。 

　　我国第一家物业管理公司于1981年在深圳成立，由于早期没有国家级行业法规可以遵循，国内第一部地方性物业法规《深圳特区住宅区物业管理条例》于1994年出台，中间有13年是法规空白期。同时1994年3月31日国家建设部颁布了《城市新建住宅小区管理办法》，成为我国第一部系统规范物业管理活动的规范性文件；2003年6月8日，国务院出台了《物业管理条例》，并以此为立法依据配套出台了《业主大会规程》、《物业管理招投标管理暂行办法》等多个法规文件；2007年10月1日实施的《物权法》，从法律上明确了“业主的建筑物区分所有权”的概念。 

　　在国家法律体系框架已构建的基础上，需要地方细则来充实和完善达到法规实施的可操作性。然而由于缺乏符合中国国情的、系统而科学的物业管理理论体系的指导，地方和行业性法规呈现出没有纲领的散乱，使得企业难以适从。 

　　当前昆明很多过去制定的地方性物业规定已经废除，新的法规又无法及时落实，政府部门难以及时处理日益增多的物业管理案件，使得大量矛盾纠纷得不到迅速有效地解决。比如业主委员会委员违规了无人监督；小区道路被政府征用，职能部门没有跟进；小区维修基金的管理办法没有具体形成；小区车位权属介定不清；政府介入小区物业管理程度没有规定；开发商遗留问题由物业公司承担，物业公司维权无法可依等问题。 

　　在这些已经发生的事实中，可以看到立法滞后带来的消极影响。由于法规不完善导致业主、业主委员会、物业管理公司、开发商等各市场主体间权利责任不明确，消费者的利益、物业公司的利益都无法得到保障。昆明物业管理与服务难以走上新台阶。

八成小区未成立业主大会
　对于当前物业管理行业发展的最大瓶颈，市房管局相关负责人认为是服务质量和价格不符产生的矛盾。比如说物业公司做好服务却因收费太低无法承受，或者物业公司拿了钱却不做好服务。出现问题时最好是能进行有效的沟通，而作为物业公司与小区业主纽带的业主大会及业主委员会，在昆明的成立比例却不容乐观，将近85%的小区还未成立。而物业公司又不可能与小区每一个住户沟通，于是沟通不畅，问题得不到解决，最终恶性循环。当前最主要的工作是加快各小区业主大会的成立速度。 

　　市场经济催业主大会成立 

　　这位负责人介绍说，随着社会房地产经济的发展，“物业管理”这一概念在人们心目中已经由生疏逐渐熟悉，由模糊逐渐清晰，由认知逐渐认同。物业管理行业不但为国家解决了大量就业问题，同时满足了社会需求。在物业管理行业的不断发展中，也出现了各种的问题，服务质量和价格不符成为主要矛盾。 

　　这主要是由于长期受惠于福利制和计划经济模式的影响，进入市场经济后，对物业管理服务是一种商品还缺乏正确的认识，物业管理服务不是一种义务，而是有偿服务。享受服务，按质价相符原则，支付相应费用。 

　　目前昆明物业管理收费标准低，收费困难已经成为企业经济效益低，行业发展后劲不足是主要原因。物业管理及服务态度也有待提高，主要表现在以下几个方面：一是个别物业服务企业对员工的管理培训不够，物业员工存在服务态度差；二是管理存在漏洞，开发商乱承诺不按时完成工期，对业主反映的问题处理不及时导致业主不交物管费；三是对公共区域服务不到位，绿化管养和小区卫生管理距业主的要求有差距；四是有的物管企业收费不规范，甚至有的只收费不服务；五是个别保安人员责任心不强，小区屡次出现自行车、摩托车、电动车被盗的情况，导致业主拒交物业费。 

　　服务质量与收费不平衡的矛盾主要来自两个方面：一是由于物业服务态度不端正，私心作怪，比如说收1元的物业费，8角用于物业，2角发奖金，那么可能就导致服务质量的降低。二是从业主角度来看，往往期望值过高，1元的物业费期望得到1.5元的超值物业管理。于是在服务质量与业主期望之间就发生了不平衡。 

　　规范化成立业主大会 

　　这位负责人表示，矛盾发生时最有效的办法是展开有效的沟通，通过由业主共同参与组织的业主大会就能代表广大业主与物业公司展开交流，双方通过互相增加理解，以达到良好的效果。 

　　然而目前我市成立业主大会的小区数量只占到15%左右，虽然数字在不断增加，但进展缓慢。该负责人强调，在加快业主大会成立速度的同时一定要按照相关法规一步步进行，才能保障成立后的大会工作的顺利展开。 

　　2003年出台的《物业管理条例》中明确规定：“物业区域内全体业主组成业主大会，业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益”。该条例使业主大会制度得到了确立。之后，又陆续出台了《业主大会规程》等一系列配套文件，昆明市房产管理局在2004年10月正式出台了《昆明市〈业主大会规程〉实施细则（试行）》，对规范业主大会成立作出了具体规定。 

　　这位负责人强调，业主大会必须坚持程序合法、规范运作的方针，充分尊重全体业主的合法权益，用程序合法、规范运作来保障全体业主合法权益得以实现，只有这样，才能取得较好的效果。例如，2003年9月2日，昆明市第一个严格按照《条例》和《业主大会规程》运作的某小区业主大会正式成立。由于程序合法，运作规范，该小区业主委员会能够按照业主的愿意，维护全体业主的合法权益，至今运作平稳，取得了较好的效果。 

　　当然也有小区由于没有严格按照《条例》履行程序，业主委员会组建不按照程序来，以至于业主大会成立之后，还未着手解决业主们关心的热点和难点问题，业主委员会内部却出现了问题，最后只能按照《条例》及《规程》的要求，召开业主大会对业主委员会进行改选。 

　　所以规范建立业主大会对小区实行科学化管理，民主化决策和法制化运作是昆明物业管理工作的必由之路。而在各小区实现自治还不成熟的情况下，可由政府有关部门适当加以引导，指导业主大会按照相关流程来进行。 

　　该负责人指出，物业管理问题不仅仅是昆明的问题而是全国性的问题，需要各相关行业主管部门、媒体、业主、从业人员共同关注共同解决，做到有政府、有监督、有指导，才能用最大的努力避免纠纷。

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