昆明交通完全解决方案公布 (4/83)

每年投5亿处理城市污水垃圾
  记者李丹丹报道 昨日,省环保局等12家会办单位，就省政协水污染防治一号重点提案的办理，举行了面商会。记者从中获悉：全省129个县（市）区，仍有95个县城没有建污水处理厂，99个县没有建垃圾处理场。对此，省政府决定：每年由省财政安排5亿元，用于城市生活污水处理厂和垃圾处理场建设，到2012年，全省要新建垃圾处理厂105个，生活污水处理厂143个。 

　　一号重点提案是由我省8个民主党派和工商联联合提出的《关于进一步加强我省水污染防治的建议——“七彩云南保护行动”系列联合提案》，该提案由省政协主席王学仁、副主席管国忠、陈勋儒督办。昨天,省环保局等12家会办单位，就该提案的办理,举行了面商会。 

　　副省长和段琪、省政协常务副主席管国忠以及各民主党派、省工商联，省直相关委办局、各州市人民政府、政协及水利局、环保局相关负责人出席了面商会。 

　　省环保局副局长杨志强汇报了省政协一号重点提案的办理情况。 

　　省政协调研报告显示：全省九大高原湖泊中仍有5个湖泊处于V类或劣V类水平。即滇池（外海、草海）、星云湖、杞麓湖、异龙湖为劣V类，阳宗海由于受到砷污染，近期也降为劣V水质，全省河流总体水质为中度污染。 

　　六大水系中，主要河流受污染程度由大到小排序依次为：珠江流域、长江流域、红河流域、澜沧江流域、怒江流域和伊洛瓦底江流域。其中，珠江流域总体水质为重度污染。 

　　调研报告提示：入湖污染物总量仍未根本控制住，水体仍存在富营养化的危险；九湖重点治理项目前期工作滞后，治理投资和治污工程建设严重不足，治理项目开工率、完工率低；湖泊生态修复、农村农业面源污染控制缺乏政策支撑，生态建设和面源治理进展缓慢。 

　　省政协提案委主任郭文龙介绍说，截至2007年末，全省建成无害化垃圾处理场29座，已建成的污水处理厂有37座。全省129个县（市）区中，仍有95个县城没有污水处理厂，99个县没有垃圾处理场，城市污水厂集中处理率仅为43.79％，与国家要求的“设立城市污水处理率不低于70%的目标仍然差距较大。已建成的污水处理厂普遍存在排污管网不配套、收费政策不落实、运行经费不到位导致运转不正常等问题，这些已成为我省完成“十一五”COD减排目标的重要制约因素。 

　　为保护青山秀水，建设绿色家园。杨志强透露，从今年起，省环保局将力争省政府每年安排8000万元污染减排专项资金，确保完成全省”十一五“化学需氧量的减排目标。 

　　同时，争取今年内将化学需氧量的排污费征收标准由0.7元提高到1.4元，城镇污水处理费提至0.8元/吨，生活垃圾处理费提至15元/(月.户)，为水污染治理的社会化、市场化提供政策支持。 

　　副省长和段琪透露:省政府已决定从2008年起，每年由省财政安排5亿元，用于城市生活污水处理厂和垃圾处理场建设，到2012年，全省要新建垃圾处理厂105个，生活污水处理厂143个，确保覆盖全省所有县（市、区），使垃圾无害化处理率达到100％，生活污水污水收集率达到85%以上，生活污水处理率达到80%以上。

15监督员昨起暗访省级机关作风
 记者李丹丹报道 12月1日至12月10日，由15名实施三项制度工作特约监督员组成的7个小组，将对7个省级部门机关作风，进行明察暗访。 

　　省人事厅厅长解毅说，云南省于今年3月1日开始在行政机关实施首问责任制、限时办结制、服务承诺制三项制度以及行政负责人问责办法，着力解决各级政府机关工作中存在的不作为、乱作为，以及不负责、办事效率不高、服务质量不好等突出问题。9月2日，省“三制办”聘请了40位社会各界人士为特约监督员，将通过明察暗访、问卷调查、专题调研和接受群众投诉等多种方式，监督反映行政机关工作作风、履行岗位职责情况，反映检举行政机关工作人员不作为、乱作为等行为并督促整改，促进行政机关将首问责任制、限时办结制、服务承诺制三项制度落到实处。 

　　此次15名特邀监督员明察暗访的省级部门有：省经委、省教育厅、省劳保厅、省民政厅、省林业厅、省国土厅、省药监局。7个小组将针对这7个省级部门10月份公开服务承诺兑现情况进行核查，帮助部门改进工作方法，提高服务质量和办事效率。

“四环17射”工程提速解堵昆明 
在昨日市政府举行的城市道路交通建设及管理通报会上，“四环”、“十七射”这两个词被频频提及。市长张祖林表示，要从根本上解决昆明的交通问题，必须加快“四环”、“十七射”交通网络建设。据了解，昆明市在这个大工程的建设上将投资800多亿，以解决昆明交通拥堵。 

　　“四环”： 

　　指的是二环、三环、绕城高速内环和绕城高速外环 

　　“十七射”: 

　　指的是8条主要出口道路、5条辅助出口道路和4条补充出口道路 

　　二环系统：明年十月全面完工 

　　是主城区各组团间及外围次区域间交通转换的通道，现在还承担东西方向过境交通流交通转换的功能。二环系统由地面和高架两层体系组成，地面层设计速度40公里/小时，高架层设计速度60公里/小时。二环系统路线全长27.1公里，改扩建段长20.4公里，估算总投资81.2亿元。二环系统改扩建现在正在抓紧建设，计划于2009年10月全面完成，具体由以下路段构成： 

　　——东二环。改扩建段起于小庄立交，止于石虎关立交，全长6.2km，地面和高架均为双向6车道。 

　　——南二环。路线起于石虎关立交，止于明波立交，全长8.2km，高架层双向6车道，地面层双向4车道加南侧机非混行辅道，主要改造福德、福海节点立交。 

　　——西二环。改扩建路段起于明波立交，止于小屯立交，全长4.96km，高架层6车道，地面层6车道，预计主线可于12月底通车。 

　　——北二环。起于小屯立交，止于小庄立交，改扩建路段全长1.04km，高架层6车道，地面层6车道，主要改造金星、马村节点立交。 

　　三环路：明年底全线贯通 

　　位于昆明主城外围，二环和绕城高速内环之间，是沟通主城外围的东市区、西市区、南市区、北市区四个次区域的通道，在绕城高速环建成之前还将承担过境交通转换功能。按现阶段工程可行性研究的初步成果，三环路推荐路线方案道路全长45.94公里，利用已建成道路19.6公里，实施三环闭合工程须新改建26.34公里，现正抓紧进行工程可行性研究和施工图设计，计划于2008年12月18日开工，2009年12月30日全线贯通。具体为： 

　　——东三环规划路线起于世博园，止于朱家村立交，路线长9.1公里，双向8车道、红线宽50米，现已全线建成。 

　　——南三环起于朱家村立交，经昌宏路接广福路止于滇池路，路线长14.6公里，其中利用广福路10.5公里，双向8车道、红线宽68米，新建昌宏路南延线4.1公里，采用双层体系，高架快速系统采用25.5米双向六车道，地面慢速系统采用双向4车道加两侧机非混行辅道。 

　　——西、北三环。起于霖雨路，经大普吉、海源寺、岷山、设隧道下穿草海（隧道长1800米），止于滇池路与广福路交叉口。路线全长22.24公里，全部实施新改建，估算总投资59.25亿元。 

　　绕城高速内环：2011年全部完工 

　　主要承担过境交通流交通转换的功能，全长约113公里（不含西北绕城线支线），由西北绕城线一期（主线为内环与外环的共用路段）、东连接线、南连接线、昆安高速部分路段构成，现已建成东连接线、昆安高速，计划建设南连接线和西北绕城线一期。具体情况如下： 

　　——东连接线。路线起于昆曲高速乌龙村，止于民办科技园立交，全长31.4公里，均为双向六车道高速公路，投资29亿元，已由昆明市按BOT方式建成。 

　　——南连接线。路线起于东连接线民办科技园立交，止于高峣立交，全长25.1公里，主线按双向六车道高速建设，估算投资约62亿元，由昆明市按BOT方式筹建，计划2008年12月开工，2010年底完工。 

　　——西北绕城线一期。由西北绕城主线安宁至沙朗段、大波村支线和明朗支线三段构成，全长66.26公里，估算投资56.22亿元。西北绕城线一期由省公路局筹建，预计2009年开工，2011年完工。 

　　——昆安高速。路线起于南过境公路原大观收费站，在和平村水库南面接安楚高速，全长22.4公里，概算投资28.1亿元。昆安高速已于2007年2月建成通车。 

　　绕城高速外环：2011年全部建成 

　　承担过境交通流交通转换和加强昆明周边卫星城市横向联系的功能，路线全长约250公里，估算总投资约210亿元。由东南绕城线、西南绕城线及西北绕城线一期主线段及西北绕城线二期构成，具体情况如下： 

　　——东南绕城线。路线起于嵩明经宜良、澄江、至晋宁，主线全长126公里，按双向六车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，估算总投资120亿元。现前期工作正紧张进行。 

　　——西南绕城线。路线起于安宁和平村止于晋宁，全长40公里，按双向六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，估算总投资25.9亿元。由省公路局组织建设，于2007年9月开工，预计2010年完工。 

　　——西北绕城线一期主线（内环与外环的共用路段）、西北绕城线二期。西北绕城线一期主线起于安宁市桃花村，止于五华区沙朗乡桃园村，路线长38.54公里，估算投资32.51亿元，采用双向六车道高速公路标准，设计速度80公里/小时；西北绕城线二期路线起于沙朗乡桃园村，在军马场东北侧接上昆曲高速公路，路线长37公里，按双向六车道高速公路标准，设计速度80公里/小时，估算投资31.46亿元。西北绕城线一期由省公路局筹建，预计2009年开工，2011年完工；西北绕城线二期由省交通厅筹建。记者杨蓓报道 

　　8条主要出口： 

　　8条主要出口是昆明辐射周边地州的通道，也是出入昆明的主要通道，现已建成昆曲、昆石、昆玉、昆安及高海5条，在建新机场高速1条，拟建昆武高速及昆嵩高速2条。在建和拟建项目概况如下： 

　　——新机场高速。路线起于东连接线两面寺立交，向东北方向布线与新机场航站区内道路相接，全长约14.89公里，按双向8车道高速标准建设，设计车速100km/h，估算总投资20多亿元，项目于2008年8月开工，计划2010年完工。 

　　——昆嵩高速。该项目作为昆曲高速的复线，现正抓紧进行工程可行性研究。 

　　——昆武高速。路线起于武定，接在建的永武高速，止于昆明小屯枢纽立交，路线长64.71公里，批准估算总投资48亿元，按双向四车道高速公路标准建设。由云南省公路开发投资有限公司筹建，预计2009年初开工，2012年建成。 

　　5条辅助出口： 

　　5条辅助出口是昆明主城辐射周边县区的通道，昆禄公路、老昆安公路和老昆石公路均由云南省公路开发投资有限公司管养，现昆禄公路、老昆安公路和老昆石公路仍在发挥其出入昆明的部分作用。老贵昆公路（牛街庄-大石坝段）和老昆洛公路（朱家村-呈贡段）由我市管养，其余路段由省公路局管养，由我市管养的路段省公路局正组织实施GBM工程。 

　　4条补充出口： 

　　4条补充出口是昆明主城辐射周边近郊乡镇的通道，现龙泉路已建成投入使用，王筇公路、昆肖线及浑阿线省公路局正组织实施GBM工程。 

　　小屯立交 

　　上下行匝道通车 

　　本报讯 记者李凌 实习生布婷婷报道 昨日，施工封闭了一段时间的小屯立交桥上下行两条匝道按照原计划实现了通车。 

　　为了尽量减少施工带来的交通影响，在压缩的40天施工期内，工人与指挥部门24小时在小屯值班、施工。期间，遇到岩层、溶洞、管线等，他们需要立即更改设计，工程师马上就要安排新方案；而指挥部人员需现场协调解决问题。如此大的工程量集中在40天内，600多工人不敢有半点松懈。 

　　昨日下午，小屯立交桥上下行匝道中为了施工而设置的隔离带已全部拆除，车辆也已正常通行，现场可以看到经过的大部分都是大型货运车辆。小屯立交的通行，对缓解二环施工造成的拥堵起到了很大的作用。 

　　市民积极应对 

　　二环改造 

　　本报讯 记者李凌 实习生布婷婷报道 继年初进行的大规模道路微循环建设改造后，年末，我市又迎来了新一轮二环道路建设改造高峰。记者通过连日来的采访发现，有了年初道路封闭改造经受困难的经历，当近日北市区二环快速系统改扩建工程启动后，不论是广大市民，还是交警、保通员，大家都以积极的心态应对，更多的市民已没有了怨言。 

　　随着二环快速系统改扩建工程的展开，北二环也在近日动工。昨日，记者来到金星立交桥发现，金星立交在下层封闭施工之后，对整个交通的影响并不是很大，除了早晚高峰外，其它时段大部分车辆仍然能够正常通行，没有出现拥堵状态。而金星至小坝方向，自从二环改造开始后，高峰期车流量增加了5－6成，但是由于公安交警的全力疏导和广大市民的积极配合，大面积交通拥堵的现象也没有发生。 

　　在金星立交桥附近的几个公交车站上，不少等车的市民都表示，他们大都对封闭修路表示理解，不介意多等一会、绕些路。

昆明3％财政支出要用于科技
经过2年多时间的起草、修订，昆明规范科技创新活动的第一部地方性法规—《昆明市科技进步与创新条例》明年正式实施。地方性法规是除宪法、法律、国务院行政规章外，在地方具有最高法律属性和国家约束力的行为规范。 

　　支持农业技术创新 

　　在上位法的框架下，《条例》结合昆明实际，对研究开发和推广应用的领域做出了明细规定。 

　　鼓励和支持的内容包括：农业新产品、新技术和新成果的研究开发、试验示范、推广应用；应用先进科学技术改造、提升传统工业基础设施；应用科学技术开展滇池流域等生态环境的保护、治理等。 

　　同时，强调要鼓励和引导企业从事高新技术产品开发、生产和经营；引导和扶持创业风险投资机构对高新技术产业进行投资；引导金融机构在信贷等方面支持高新技术成果转化和高新技术产业发展。 

　　市本级财政投入不得低于3％ 

　　每年应花多少钱来支持科技创新？《中华人民共和国科学技术进步法》和《云南省科学技术进步条例》中要求“逐步提高”，没有细化到各级财政支出应该达到的比例。 

　　昆明市即将实施的《条例》，明确了各级财政每年用于科技的比例。市本级财政科技投入占当年同级财政支出的比例不低于3％，其中用于应用研究开发的资金不低于2/3。县级财政科学技术投入占当年同级财政支出的比例不低于1％。市、县（市、区）财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。 

　　市本级财政性科学技术资金用于支持科学技术创新基础公共平台建设；对经济社会发展有重大作用，以及社会公益、重大共性关键技术的研究开发和推广应用；高新技术示范应用及产业化；信息化建设和信息产业发展，企业信息化示范工程；农业新品种、新技术的研究开发和成果的推广应用等10个领域。 

　　另外，利用市级财政性资金从国（境）外引进先进技术、重大设备的，应当进行经专家咨询论证，然后制订引进、消化、吸收和再创新计划，并向市科学技术行政部门备案。 记者吴洁