今后地下取水“市长一笔审批” (10/126)

总投资10亿四大项目同开工
  记者张宏川 首席记者吴晓松报道 昨天上午，昆明经开区信息产业基地锣鼓喧天，总投资达10.12亿元的南天金融电子自助产品生产研发基地、云南海归创业园等4个项目在这里同时开工，4个项目2010年底正式投产后预计总产值将超过20亿元。 

　　仇和、张祖林、田云翔、应永生、田翎等领导出席开工仪式并为项目培土奠基。 

　　四个项目中，南天金融电子自助产品生产研发项目由云南南天电子信息产业股份有限公司投资建设，总投资2.5亿元，主要生产BST系列银行自助终端、ATM系列自动柜员机等产品，项目建成后可实现年产值9亿元。 

　　云南海归创业园项目由云南世华投资股份有限公司投资1.5亿元建设，主要为云南本土企业、外省在昆企业、高科技企业等组建的现代投资企业提供专业孵化服务，项目建成后预计可实现年产值约3.38亿元。 

　　七彩云南庆沣祥茶业股份公司总部建设项目由昆明诺仕达企业集团有限公司投资3.72亿元建设，庆沣祥将在经开区兴建茶叶加工、销售基地，将集团的茶叶经营全部迁入经开区内进行经营，进一步推动云南茶叶产业的发展，项目建成后可实现年销售收入3.5亿元。 

　　云南云之茶生物技术孵化器由云南云之茶茶叶研发基地有限公司投资2.4亿元建设，基地将引进国内外成熟的产业孵化模式，致力于茶叶质量标准体系的建设、茶叶深加工技术和产品的开发、茶叶相关产业的研究与开发，项目建成后可实现年产值5亿元。 

　　市委副书记、市长张祖林在开工仪式上说，在当前全球经济放缓的大背景下，中央出台了10项扩大内需措施应对金融危机。此次投资的四家企业在各自的经营领域都具有较强的影响力，4个项目的开工建设，表现了投资方的非凡魄力和远见卓识。而这些实力雄厚的企业继续加大投资，也为昆明实现追赶型、跨越式发展争得了先机。 

　　昆明经开区管委会主任张宁表示，为了使招商引资项目能够尽快开工建设，经开区加大了基础设施配套建设的投入，在财政资金紧缺的情况下，采取市场化、多元化融资的模式，保障了基础设施建设资金按时、足额到位，为项目开工建设创造了良好的条件。 

　　下一步，经开区将全力推进以信息产业基地、光电子产业基地、出口加工区、云内动力产业基地和深圳工业园为中心的园区建设和项目落地，努力实现经开区的超常规、跨越式发展，为现代新昆明建设提供强有力的产业支撑。

仇书记恳请理解支持解堵施工
　昨日，省委常委、市委书记仇和在昆明地区清理整顿地下水动员大会临结束时，用20多分钟的时间，向大家细说昆明交通拥堵情况及为缓解交通拥堵采取的主要措施。他说：这并非“休克疗法”。这道“坎”必须要迈过去、跨过去，长痛不如短痛，希望中央、省企事业单位和广大市民理解、谅解、支持。 

　　部分路段接近国际公认“瘫痪”指标 

　　“交通拥堵已严重制约昆明乃至全省经济社会发展。”仇和说，近年来，我市人口与交通资源、机动车辆与道路交通设施矛盾加剧，现有城市道路容量饱和、运转超负，城市主干道拥堵严重。城市主干道高峰时段车速仅为13公里/小时，部分路段仅为8公里/小时，已接近国际公认的城市交通“瘫痪”指标，甚至被市民戏称为“堵城”。问卷调查显示，在市民最关心、最迫切希望解决的问题中，交通拥堵问题排在首位。交通拥堵导致城市经济体产出、回报效益急剧下降，严重制约了全市全省经济社会发展。 

　　交通严重拥堵三大原因 

　　“昆明作为云南唯一特大型城市，是典型的交通支撑型、依赖型、促进型、引领型城市。”仇和分析，由于功能过度集中，规划不合理，人口密度大，建设滞后等原因，造成昆明交通“外拥内堵”十分严重。 

　　原因一：单极带动。昆明发展首位度、产业支撑度、经济集中度和社会集聚度较高，具有国民经济可移动性强、人口出行频率高、生产要素运距长、市场覆盖面广的特点，形成了以昆明为中心，全省和周边区域的人流、物流、车流、信息流和资金流呈钟摆式移动，使昆明难以承载和疏解巨大的外来交通流量。 

　　原因二：负荷超载。建设部、交通部专家认为，昆明具有“一大三高一滞后”的特点：主城大，建成区建筑密度高、车辆密度高、人口密度高，基础设施严重滞后。建筑密度32.4%；机动车近100万辆，密度达2398辆/平方公里；主城区常住人口320万人，流动人口180万人，核心区人口密度2.2万人/平方公里，最高区域3.7万人/平方公里，超过北京和上海，接近纽约。尤其是336个“城中村”，17平方公里面积容纳了110万人口，密度近7万人/平方公里。 

　　原因三：规划和建设滞后。由于历史原因，昆明成为唯一没有形成组团、没有快速环城路和出入口最少的省会城市，包括四级路在内，出口仅有15个，而像昆明这样的特大型城市应该有30个出口以上。按照道路交通规划，主城区尚有1348条、1937公里道路未开工建设，“实心田”、“断头路”现象十分突出，使城市交通陷于基础设施制约型、遏制型、阻碍型的被动状况。 

　　昆明解堵采取五大措施 

　　“面对严重的交通拥堵问题，我们不回避、不等靠。”仇和向大家表示，市委、市政府已经把缓解交通拥堵作为贯彻落实科学发展观，改善民生、促进发展、服务全省的重要举措，多管齐下、多策并举、综合治理。 

　　一是完善规划，拓展城市发展空间。按照“一湖四片”的城市规划，拉开城市框架，优化功能布局，疏解人口和交通流量。目前，呈贡新区已完成路网建设319公里，规划疏导85万人口。二是加大投入，实施交通基础设施两年突破工程。1—10月，投入38.2亿元，实施建设项目27个，着力打造“4环17射”的城市出口、高速绕城系统和城市骨干路网系统。优化主城路网结构，推进交通微循环建设，对重要节点进行下穿、立交改造。目前，已完成55条道路微循环改造，今年还将打通17个片区的102条道路。三是公交优先，大力发展公共交通。增加公交线路，建成3条BRT公交专用线，提高公交覆盖率，公交出行分担率由年初的26%提高到30%。四是强化管理，努力保持交通通畅。加快智能交通管理系统建设，加强动静态交通管理，交管部门和2256名保通员实行24小时联勤保通，高峰期全警上路、全员上岗，提高通行效率。五是着眼长远，全力推进轨道交通建设。制定了“三主、三辅”6条线路、总长为162.6公里的快速轨道交通线网规划，计划2008—2016年建成轨道交通1、2号线，启动3号线建设，促进昆明交通由“外拥内堵”转变为“外绕内疏”。 

　　“不管遇到多大的困难和问题，这个坎儿必须要迈过去、跨过去。”仇和说，长痛不如短痛，但近来采取的措施绝不是“休克、休眠疗法”。恳请中央、省驻昆企事业单位、部队和广大市民理解、谅解、支持。“给我们一点时间，”他充满信心地说，我们正在24小时歇人不歇机械“补课”基础施建设，有信心、有决心破解拥堵困境，改善交通面貌，实现昆明交通的科学发展，让春城人民早享快捷畅通的交通便利。 

仇和会见台湾客人[图]

 

 昨日，省委常委、市委书记仇和会见了来昆考察的台湾“立法院”最高顾问洪玉钦博士一行。

　　 首席记者吴晓松报道 昨日下午，省委常委、市委书记仇和会见了来昆考察的台湾“立法院”最高顾问洪玉钦博士一行。

　　仇和向客人到来表示欢迎，并热情地介绍了昆明面向南亚、东南亚、西亚、南欧、非洲的独特区位优势和改革开放前沿的地位。他说，作为云南的省会城市，昆明在全省拥有较高的发展首位度、产业支撑度、经济集中度和社会集聚度，发展前景不可限量。欢迎介绍、推介台湾企业家们来昆考察项目、投资兴业，昆明市将为投资者提供全方位、多层次的优质服务。

　　洪玉钦博士表示，此次赴昆是慕名而来，昆明改革的力度很大，相信3—5年时间一定会大见成效。

　　市领导黄云波、李喜会见时在座。

入滇河流水体遭污染问责领导 
   记者李丹丹报道 今日在本报公示的《昆明市“一湖两江”流域水环境治理与集中式饮用水源地保护问责工作规定(征求意见稿)》中规定，若35条入滇河流和螳螂川流域发生水体污染事故并造成后果者，责任单位主要领导、分管领导及责任人将受到问责处理。 

　　市监察局负责人说，这是为确保市委、市政府确定的“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作的落实，加强生态环境建设而制定的规定。 

　　一江难抵众污。若“城镇集中式饮用水水源地发生污染事故并造成后果；35条入滇河流和螳螂川流域发生水体污染事故并造成后果；在管辖区域内发生重大或特大水污染事故”，按照该规定，将给予责任单位主要领导、分管领导及责任人问责处理。 

　　在“一湖两江”流域水环境治理和集中式饮用水源地保护工作中，牵头单位不主动牵头组织实施，不积极协调解决工作中存在的困难和问题，导致工作任务没有按时完成；而责任单位不认真履行职责，办事拖沓，或者拖着不办、顶着不办，造成工作任务没有按时完成；配合单位不作为、乱作为，推诿扯皮，干扰阻挠，造成工作任务没有按时完成；其他有关单位应当提供协作和配合而不协作、不支持、不配合，造成工作任务没有按时完成；发生上述情形，将给予主要领导、分管领导及责任人问责处理。 

　　市经委、市环保局等主管部门，如果不督促有关企业做好控污、治污工作，造成污染后果者，将给予主要领导、分管领导及责任人问责处理；放任、袒护、纵容企业污染行为，造成严重后果及恶劣影响的，给予主要领导、分管领导及责任人从重或加重问责处理。 

　　35条入滇河道和螳螂川流域沿河(或集中式饮用水源点流经区域)企业不依照环保法律法规和政策办事，违法违规排污的，将责成有关机关按照环境保护法律法规规定，从严从重从快处理。 

　　在此项工作中，若漏报、迟报重大情况者，将给予责任单位主要领导、分管领导及其责任人问责处理；弄虚作假，瞒报、虚报的，给予责任单位主要领导、分管领导及责任人从重或加重问责处理。对环境污染事件不及时处置，处置不当，致使国家利益和人民群众生命财产安全造成损失的，给予主要领导、分管领导及责任人问责处理。 

　　被两次或两次以上问责的责任领导和责任人，给予从重或加重问责处理。责任领导和责任人构成违纪的，由纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

昆明建三大平台支持创业
  首席记者吴晓松 贾薇报道 激情孵化梦想，创新成就未来。昨天下午举行的“创业促就业”昆明论坛上，谋创业、思创业的智慧火花竞相迸发，省委常委、市委书记仇和与省内外专家学者共同探讨、交流创业思路。他表示，搭建创业政策平台、资金支持平台、创业服务平台，形成支持创业的洼地效应，百姓创家业，能人创企业，干部创事业，让创业之花盛开昆明大地。 

　　省委常委、副省长李江发贺信对论坛的举办表示祝贺。 

　　“区域经济发展的主力在百姓，活力在民间，动力在于民众涌动的创业意识和激情。”仇和在致辞中畅谈创业促就业的思路：培育创业文化，营造全市上下更加浓厚的创业氛围；激活创业主体，释放经济社会跨越发展的活力源泉；优化创业环境，形成支持创业的洼地效应。 

　　“创业是发展之基，是富国安民之本，是人民群众脱贫致富的重要途径。”仇和指出，当前昆明正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期，同时也是劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期、农村富余劳动力转移的加速期。在这个时期，最根本的是要强势发动民众创业，充分激活广大民众根植基层的内生动力。要牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的思想，切实消除阻碍创业的障碍、弊端。通过典型引路、媒体动员、党政推进等手段，在全社会营造“自主创业、艰苦创业、全民创业”的浓烈氛围，让更多的人把创业作为实现人生价值的第一选择，让民间资本、技术、人才等各种要素的活力竞相迸发，让民众创造财富的源泉充分涌流。 

　　仇和从三个层次阐述和谐创业的社会生态系统： 

　　——百姓创家业是基础，是源头。全市广大百姓要彻底摒弃恋土守家、坐等靠要的意识，始终保持干出一番事业、闯出一片天地的强烈愿望，敢于挑战自我，因地制宜定路子，不拘一格创家业，立足本土创大业。走出家门、赚钱致富，闯荡市场、。创造财富 

　　——能人创企业是趋势，是方向。全市广大能人要彻底摒弃小富即安、小进即满的意识，永立时代潮头，全力创办各类企业。广大善经营、知管理、懂技术的能人和一切有志气、有能力、有作为的能人，抓住机遇，选准创业项目，果断创办企业，大胆闯荡市场，踊跃投身到全民创业的伟大洪流中来。 

　　——干部创事业是保障，是动力。全市广大干部要率先垂范，以身作则，做干事创业的“排头兵”，当全民创业的“服务员”，在跨越发展的伟大实践中开创一流事业。在招商引资的主战场上显身手，在项目推进的大舞台上尽展风采，真正成为招商引资的“行家里手”。以促进创业为己任，想创业者之所想，急创业者之所急，帮创业者之所需，解创业者之所忧，激发出广大群众更高的创业激情。带头致富、带领致富，真正成为广大群众创业致富的“引路人”。 

　　仇和表示，提高百姓的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力、竞争能力，要通过政策导向、制度安排、创业培训、环境营造，彻底冲破妨碍全民创业的思想束缚，革除影响全民创业的体制障碍，改变束缚民众创业的陈规陋习，使一切有利于加快发展的创业实践得到支持、创业愿望得到尊重、创业才能得到发挥、创业成果得到肯定。 

　　一是搭建创业政策平台。坚持市场竞争领域“法无禁止即自由”的理念，做到法律允许的快干，法律之外的探索干，别人没有干过的大胆干。全面落实已制定出台的各项扶持政策，充分放大创业园区的载体功能，切实解决好全民创业面临的融资难、用地难等实际问题，让创业者低门槛进入、低成本启动，全力打造政策高地、成本洼地。二是搭建资金支持平台。建立鼓励创业的信贷支持制度，拓宽融资渠道，加大扶持力度，落实补助资金，为创业促就业提供资金保障。建立小额担保贷款机制，并通过财政贴息、扶贫贴息等多种渠道给予资金支持。建立健全创业扶持基金，重点为有创业意愿的下岗失业人员、农村劳动力、大中专毕业生、复转军人、外出返乡创业者提供创业支持。三是搭建创业服务平台。加强昆明市创业工作指导委员会的建设，为创业者提供创业指导、创业培训、项目开发、后续跟踪服务等“一条龙”服务，构建起全社会参与的大创业格局。探索建立专家志愿团，搞好创业指导和服务工作。进一步深化行政审批制度改革，为创业提供良好的软环境。他透露，到下月底，昆明将成为审批项目最少、收费项目最少、收费标准最低的省会城市。 

　　市委常委、组织部长郭红波主持论坛。 

　　本次论坛聚集了众多专家学者，紧贴创业时代主题，就创业理论和实践进行了研讨与交流。创业青年导师代表、下岗失业人员创业成功代表等也纷纷畅谈了自己的创业体会。

全总副主席充分肯定“三中心”工作

 

　11月18日下午，全国总工会副主席倪健民在云南省总工会副主席李晋云的陪同下来到昆明市困难职工帮扶中心、昆明市农民工维权中心及昆明市工会会员服务中心调研，仔细了解了“三中心”开展的各项工作情况，对“三中心”的工作给予充分肯定。

　　市人大常委会副主任、市总工会主席杨丽陪同调研并介绍工作情况。

　　倪健民副主席一行先后走访、了解了工惠大药房，职工、农民工书屋，农民工维权中心各窗口，爱心超市，劳动争议仲裁庭，帮扶中心和会员中心各窗口的工作，并和困难职工、工会干部进行了亲切交谈。

　　在职工书屋，倪副主席认真地询问藏书量和借阅的情况，称职工书屋是工会履行教育职能的重要窗口，一定要建好、为职工服务好。在特困救助窗口，倪副主席亲手把救助金交到困难职工手里，鼓励他们要坚定信心，度过难关。

　　在帮扶中心再就业培训站，倪副主席表示，昆明市总工会为帮助下岗职工找到好工作而开展的各项技能培训，办得很好。“胡锦涛总书记要求我们要把工会办成‘大学校’，这对各级工会提出了更高、更多、更艰巨的任务。今后职工技能培训工作还应深入到社区、工矿区，只有尽所能地覆盖下去，才能全面提高职工队伍的整体素质。”

　　在实地考察各项工作后，倪副主席非常高兴地说：昆明工会队伍力量强大，为困难职工和农民工做了很多真心诚意的帮扶工作，发挥了工会“大学校”作用，办得很成功，充分体现了昆明市各级工会组织所发挥出的桥梁和纽带作用。倪副主席称赞“三中心”的各项建设抓得很紧很好，工作很出色，走在全国前列。尤其是每一名工作人员都是真心诚意地为职工群众服务，通过工会这块阵地，把党和国家的温暖实实在在地送到了困难职工的心坎上。

 

昆明“百分制”考问官员 
 重要工作落实不及格责令领导辞职、免职 

    记者李丹丹报道 《昆明市重要工作推进责任追究实施办法(征求意见稿)》今日在本报公示，新规用百分制来考核领导干部的对重点工作的完成情况。其中透露：重要工作考核分在60分以下（含60分）的，视情况给予牵头单位或责任单位主要领导、分管领导及责任人通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职问责处理。 

　　市纪委有关负责人说，出台《昆明市重要工作推进责任追究实施办法(征求意见稿)》，旨在保障市委、市政府确定的重要工作顺利推进，强化监督检查，提高行政效能，促进工作落实。 

　　这位负责人说，重要工作是指市委、市政府确定的，有责任主体和完成时限，纳入目标管理，由市委目督办、市政府目督办跟踪督办的工作事项。 

　　该《办法》(征求意见稿)说，在重要工作推进过程中，除因不可抗拒力外，对于不能全面完成工作任务的，给予牵头单位或责任单位领导及责任人相应问责处理。 

　　考核评分按百分制计分的方式进行。如果重要工作考核在60分以下（含60分）者，将视情况给予牵头单位或责任单位主要领导、分管领导及责任人通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职问责处理；考核得分在60分以上、80分以下（含80分）的，视情况给予牵头单位或责任单位主要领导、分管领导及责任人责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职问责处理；考核得分在80分以上，但未全面完成工作任务的，视情况给予牵头单位或责任单位主要领导、分管领导及责任人诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位问责处理。 

　　《办法》(征求意见稿)规定，如果协办单位在重要工作推进过程中，不作为、乱作为，推诿扯皮，干扰阻挠，造成不能完成工作任务的，视情况给予协办单位主要领导、分管领导及责任人相应问责处理。情节较轻的，给予诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位问责处理；情节较重的，给予责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职问责处理；情节严重的，给予通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职问责处理。 

　　在重要工作推进过程中，如果漏报、迟报重大情况，将视情况给予主要领导、分管领导及责任人诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位问责处理；弄虚作假，瞒报、虚报重大情况者，将视情况给予主要领导、分管领导及责任人通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职问责处理。 

　　在重要工作推进过程中，被两次或两次以上问责的责任领导和责任人，应当从重或加重处理。被问责情形构成违反党纪政纪者，由纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪者，移送司法机关处理。对重要工作推进中不能完成任务的责任领导和责任人，实行层层问责，问责的权限和程序，按照《昆明市领导干部问责办法》、《昆明市领导干部问责办法实施细则》等有关规定执行。 

　　主流声音 

小锅是铁打的 

　　本报评论员 

　　小锅是铁打的，这句本来并不经典的俗语之所以被人们经常使用，就是因为总有人不相信这个事实，偏偏要以身试“铁”，最后被碰得头破血流。当一项制度制定以后，也有的人或不以为然或掉以轻心或是本来就有问题，总喜欢抱着侥幸心理，试图蒙混过关。正在公开征求意见的《昆明市重要工作推进责任追究实施办法》，再一次告诉我们，“小锅”绝不是纸做的，不信就等着瞧。 

　　《昆明市重要工作推进责任追究实施办法》，是《昆明市领导干部问责办法》的补充和强化，其目的就是保障市委、市政府确定的重要工作顺利推进，强化监督检查，提高行政效能，促进工作落实。对在执行有关市委、市政府确定的，有责任主体和完成时限，纳入目标管理，由市委目督办、市政府目督办跟踪督办的重要工作的牵头单位或责任单位领导及责任人进行相应问责处理。 

　　市委、市政府确定的重要工作，关系到全市大局，任何相关责任，任何责任单位都必须以高度的责任感和使命感认真对待，都必须不折不扣地加以落实，都必须向组织和人民交出合格满意的答卷，来不得半点虚的。作为落实决策的重要载体，昆明市委、市政府把一年中的重要工作，以责任制形式确定下来，全程接受社会、群众监督，就是以此作为转变机关和各级领导干部工作作风的一次检验，确保市委、市政府部署的重要工作的全面完成。 

　　《昆明市重要工作推进责任追究实施办法》，是强化对领导干部工作的科学合理的绩效考核。这种考核，是加强机关行政效能建设的重要手段，是对效能建设工作的有效推进。对任务完成情况不好、工作失职的，该诫勉的要诫勉，该追究责任的追究责任，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力，有效转变机关工作作风，强效推进机关行政效能建设。 

　　全市各级党和国家机关的领导班子和领导干部，要深入贯彻落实科学发展观，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识《昆明市重要工作推进责任追究实施办法》对提高认真负责的工作态度和求真务实的工作作风的重要性，切实增强为民意识，集中精力、真抓实干，敢于面对矛盾、善于解决问题，以求真务实的工作作风，履行好自己的职责，以出色的工作政绩来接受这次大考，为推进现代新昆明建设作出新的更大的贡献。

问好然斑斑