[深度阅读]燃油税改革影响百姓几何 (2/69)

　　普通家用车每年行程16000公里之内，税负是减少的

    有的网友认为目前的燃油税提高较多，可能会增加负担。网友提出，想知道燃油税的税率是如何确定的，开车人每年跑多少公里税负支出与税改前基本持平？

    财政部财科所副所长刘尚希说，从方案来看，费改税的思路是用“税”来替代“费”，消费税提高所增加的税收，与取消的6项收费所减少收入大体相当，这样一个提高水平是合适的。如果燃油税提高的幅度不够，就会导致用于公路建设和养护的费用比原来减少，养路修路这方面就可能引发新问题，最终还是会影响消费者上路出行。

    刘尚希解释说，增加的税收与减少的收费在总额上相当，意味着用油者的总体税负没有明显变化。但具体到每位开车者来说，他们的税负会因为车的油耗、行驶里程不同而变化。

    可以简单地算一下账：拿私家车来说，税改前每位车主每年要在油价之外再交1300多元养路费；这1300多元费折合成税，按每升汽油增0.8元计算，大约相当于1600升汽油所增加的税额。如果一辆普通家用汽车的每百公里油耗为10升，那以这辆车每年行程在16000公里之内，其税负比税改前是减少的；如果行程超过了这个数，那税负就会比原来交养路费还要高。如果开的是大排量、高耗油的“悍马”之类，他的税负会增加更多。多用油者多交税，能够更好地体现公平原则。

    有人提出，燃油消费税提高会不会增加消费者负担？刘尚希认为，这次燃油税改革的特点是“价、税、费”联动。可能有人觉得，油价本来应该降，现在没降还是亏了。实际上，应该降的油价被增加的税抵消了，而增加的税取代了养路费，“价、税、费”一圈联动下来，消费者省钱体现在了不用再交养路费上。

    明年1月1日，含税油价不会高于现行油价

    有网友担心，税改会增加某些行业的营运负担。一位出租车司机在网上留言：“我一直关注燃油税费改革的消息，国家给出租车行业提供临时补贴，这无疑给我们吃了颗定心丸。”不过仍有网友关心税改对客运、货运行业的影响，甚至担心税改会使年底的客运涨价。

    对此，刘尚希解释说，燃油税改革后，加油站的油价含税后与现在的油价基本持平。比如现在汽油是每升6元多，加税后的油价还是6元多，无论是运输行业还是私家车消费者，在消费环节都不会感觉到有什么变化。

    此外，今年6月，中央财政紧急拨付补贴资金198亿元，对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴，改革后原有的这些补贴政策继续执行。

    这就意味着，特殊行业的负担并没有增加，反而减少了养路费等6项收费的支出，所以目前燃油税改革不会对客运价格产生影响。如果将来油价上涨，对这些行业的影响可能较大，相信到那个时候会有新的措施来加以解决。

    公路收费全部取消难实现

    还有网友认为目前过路费等收费过高，而此次税改针对此部分的减免力度不大。“现在高速公路收费多则每公里5毛多，少则每公里3毛，我常年跑业务都要走高速，这部分费用怎么没有调整？”部分网友针对过路费、高速公路收费提出自己的疑问。

    刘尚希认为，一项政策的制定有其主要取向，不可能涵盖所有方面，解决所有问题。此次燃油税改革的目的是建立科学发展的机制，促进节能减排。它主要解决的是用多少油交多少税的问题，不可能解决所有的公路收费问题。

    他解释说，这次改革提出，要逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费，意味着将来六成左右的公路收费都将取消，这无疑会减轻运输行业和广大群众的出行负担。

    此外，目前全国已经停止审批新的二级公路收费，逐步有序取消二级公路收费工作也将展开。至于高速公路，并不都是政府出资建设的，有企业投资、有银行贷款，不同的投资主体需要通过高速路收费来获取投资收益。如果取消高速路收费，那么高速路建设只能完全由政府财政出资，而无法带动其他投资主体进来，不仅政府财力难以承受，高速路的建设也难以满足经济发展和人们出行的需求。（李丽辉）