| 成品油价税费改革方案（征求意见稿）（全文） 为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施养护和建设资金，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规规定，国家发展改革委、财政部、交通运输部、国家税务总局特拟定成品油价税费改革方案。 一、成品油价税费改革的总体思路 规范政府收费行为，取消公路养路费等收费；在不提高现行成品油价格的前提下，提高成品油消费税单位税额，依法筹集交通基础设施养护、建设资金；完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。 |
【大解读：成品油价税费改革方案（征求意见稿）】
解读一：为何成品油税费改革无须经过人大审议的程序？
回答：若采取提高消费税税额的办法征收燃油税，那么就需要重新调整《暂行条例》中的部分规定，并由国务院拍板。《暂行条例》中也对此提到：“消费税税目、税率的调整，由国务院决定。”
解读二：为何成品油税费改革采用提高消费税单位税额，而不另设“消费税”税种？
回答：提高消费税税额是一种最简便的征收燃油税的办法，它可以从源头控制税收额度，同时减少消费者的油价敏感度。如果从我国的成品油销售终端征收税额，不仅要使用更大的人力物力来加装税控装置，而且以前老的税控装置还需要更新。
| 小资料：什么是消费税 消费税(或：销售税)是政府向消费品征收的税项，可从批发商或零售商征收。销售税是典型的间接税。消费税是1994年税制改革在流转税中新设置的一个税种。 消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。现行消费税的征收范围主要包括：烟，酒及酒精，鞭炮，焰火，化妆品，成品油，贵重首饰及珠宝玉石，高尔夫球及球具，高档手表，游艇，木制一次性筷子，实木地板，汽车轮胎，摩托车，小汽车等税目，有的税目还进一步划分若干子目。 消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，在以后的批发、零售等环节，因为价款中已包含消费税，因此不用再缴纳消费税，税款最终由消费者承担。（来源：百度百科） |
解读三：汽油消费税单位税额由每升０．２元提高到１元，柴油由每升０．１元提高到０．８元，一前一后是便宜了还是负担重了？
回答：如果按《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》规定，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元(实际提高0.8元)，柴油由每升0.1元提高到0.8元(实际提高0.7元)。同时取消全年养路费1320元。我们可以通过下面的公式计计算自己开车费用变化情况：
财经论坛：算算燃油税开征后您的用车花费多了还是少了X元/升：表示油价，目前北京93#汽油为6.37元/升；
Y：表示年行驶公里数；
Z升/百公里：表示油耗；
A元：表示燃油税实施前一年的费用；
B元：表示燃油税实施后一年的费用；
C元：表示燃油税实施前后一年费用变化情况；[点击详细]
解读四：为何2009年1月1日是税费改革的最佳时机？
回答：国家发展与改革委员会能源研究所一研究员认为，现在国际油价降幅已经很大了，如果此时降低油价，再推出燃油税的话，对实际油价的变动是很小的，市民会感觉变化不是很大，也更易于接受。 他认为，年底是政策推出的最佳时机。如果年底推出的话，明年年初就能执行。如果在明年年中再推出执行的话，一个是国际油价可能不会那么配合，另一个原因是人们通常在年初就会将一年的养路费缴清，如果在年中执行，那就涉及到养路费退还的问题，操作起来会更麻烦。所以，2009年1月1日是最佳时机。
解读五：为何要将成品油价的区间调整改为不设下限的最高零售价指导？
回答一：著名能源专家韩晓平：按照现行政策，汽、柴油零售基准价格允许上下浮动，不过，从执行情况看，石油公司大多按照基准价格定价，石油公司很少通过成品油定价中下浮动的政策下调油价。“实施最高价格政策，意味着石油公司没有私自提价空间，有利于石油公司在最高价格下展开竞争，降低成品油价格。”
回答二：著中石油集团一位内部人士昨晚对《第一财经日报》表示：“最高零售价格虽然标准是出厂价，但是流通环节的差价到底是多少，还没有什么具体的方案。批发价和出厂价的最高限价可能更需要明确。”
【大力顶！成品油税费改革终于迈出了第一步！】
专家：燃油税没有增加大多数消费者负担（推荐者：前方新闻）中国社科院财贸所副所长高培勇认为，从方案的内容看，不是简单的费改税，主要目的是要建立一个科学发展的机制，推进节能减排。燃油税费改革实行从量征收，意味着消费者多用油多交税、少用油少交税，与统一定额缴纳养路费相比，新方案显然更加公平合理，有利于鼓励社会节约能源、减少污染。
高培勇说，燃油税费改革实行从量征收，而不是此前传说的按油价的30%—50%征收，表明政策充分考虑了消费者的承受能力。也就是说，无论油价怎样涨涨跌跌，消费者要交的燃油税只与他消费的油量有关，而与价格无关。这样，就可以避免因油价上涨给消费者带来的高油价和高税负的双重压力。[进入原帖]
网友“阿再”：支持燃油税费改革看了今天公布的燃油税费改革方案，我觉得最大的看点是，取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费；国内汽、柴油最高零售价格以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。
原以为要新增一个税种，现改为调高消费税额，操作更简单；取消了公路费实质是降低了收费成本，那么多人（２４万）一年要吃掉多少公路费？同时还减轻了车主的负担，特别是那些少用车的。应该是经济危机中的一个利好。
把油价与国际市场有控接轨，则减少了财政补贴的压力，改变进口原油加工生产低价油通过出口产品补贴全世界的不合理情形。
汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油单位税额相应提高，原以为油价会水涨船高，方案却说“汽、柴油等成品油消费税价内征收，单位税额提高后，现行汽、柴油价格水平不提高。 ”用油者还能说什么？[进入原帖]
网友“闲飞的鹤”：燃油费改税迈出一小步，和谐社会前进一大步国务院四部门公布的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，说明历时10多年的燃油费改税，终于“择机”成熟。尽管这一改革并没有包括取消公路路桥费，但应该肯定其为多用车，多耗油，多交费，少用车少交费，不用车不交费的公平合理收费，起到积极作用。在建设和谐社会的今天，任何对社会公平合理的改革，都应当加以保护和支持。
不过，这一让人望眼欲穿的“费改税”，还是以不完善的面孔让人稍稍有些遗憾。我国道路交通法早有明文规定，推行燃油税将取代一切公路收费。也许是全国24万收费稽征人员安置难度，也许是既得利益者的奋起抵御，这次费改税还留着一条长长的尾巴。仅仅为了保持公路收费人员的饭碗，让那些随处可见的、豪华壮观的、酷似衙门的收费站发挥着不该发挥的作用，让人心里起堵。[进入原帖]
网友“kinying”：我自己有车的，但我坚决支持征收燃油税，两个原因，一
是资源有限，不能无节制的浪费用，排量大也交那么点养路费，排量小还是交那么些养路费，有些不公平，特别是工程车，耗油大。二是增收的税需要拿出部份来发展新能源，这样才能可持续发展，这油是早晚有天会抽干的。网友“说了白说说说而已”：我觉得此方案可行。 一、对我们江西而言。每年的养路费加上重点建设附加费是每月180元，全年一次性付清是1800元。按每升1元的燃油税计算，显而易见，全年耗油量1800升是有车族支出负担是否增加的平衡点，也就是每月150升油为平衡点。按百公里耗油10升计，每月可跑1500公里。我们江西用户应该喜出望外了。（噢，如果每升只增0.8元的话，就更低了）
【提建议！望成品油税费改革纳民意、渐完善！】
网友“白建光”：我仔细阅读了燃油税的政策,从国家利益而言,我表示支持.但有些质疑：
第一,逐步取消二级公路收费站.逐步这到底是多长,是不是应该给个时间根念呢?燃油税的出台用了十四年,政府的办事效率我们已经领教了,收费站不会再用十四年吧?
第二,为什么美国的油价合成人民币是三块多,据我所知应该包含燃油税,而我们这改税后,据说油价比现在还高?难道美国用的是地球上的油,而我们是从月球上运来的吗?
第三,为什么不能取消国道以及高速的收费站,这边燃油税,那边依然是收费站,请问这算不算重复收费呢?这种政策的出台,是不是代表国道和高速上的收费站会永远或者相当长时间内,都会屹然挺立呢? 如果只是考虑收费人员的安置问题,我想问题一下,人员安置不了,难道就应该由我们老百姓买单吗?
网友“news21s”：仅提出税费改革，不提出降油价。现在国内汽油价是国际油价85美元水平，而国际油价已跌到不到41美元，国内汽油价至少应该降一半。说“在不提高现行成品油价格的前提下”，貌似没有加价，实则暗度陈仓，本来就该降价变成不降价了。
网友“rr11”：如果增收燃油税，每升柴油的价格就有增加到8元左右。每公里仅燃油的费用就要超出200元。所有商品的价格都要疯狂地增加。几乎大多数中国企业因为运输成本的增加就要破产。本来中国产品已经没有太多的低成本优势，现在是雪上加霜。现在，中国的燃油价格至少是美国的3倍价格，中国企业苦苦挣扎。
网友“金－阳”：我们黑龙江地区使用的是乙醇汽油，如果每升收取一元，那么加入汽油中的２０％乙醇不也收税了吗？国家对乙醇汽油有相关规定吗？
网友“打到黄世仁”：1、车船税是不是也应该取消，既然税费改革为什么还要留这么多尾巴，再就是我们用自己的车还要交税。 2、先把油价降的幅度和力度公布，再来征求燃油税吧，燃油税与国际接轨，油价不接轨，这样得出的总价怎么能让人信服？ 3、请明确过桥过路费的取消时间进度表。
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