时评：若政策到位，没奥运北京也能“天天蓝” (2/97)

　　- 社论

　　在北京生活的人，能明显感受到2008年北京的蓝天的增多。最近的一份数据也证明了这一点。11月30日，北京在温暖的冬日里迎来全年第256个“蓝天”，达标天数已超过全年天数的70%，至此，北京提前一个月完成全年“蓝天”目标，空气质量连续10年改善。(新华社11月30日电)

　　这是一份好成绩。这份好成绩，得益于2008年北京采取的系列环保措施。例如从1月1日起，北京市销售符合国Ⅳ标准的燃油；大型燃煤设施完成了深度治理，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量进一步降低等。在奥运会前后几个月，北京还出台了一系列临时减排措施，例如机动车单双号限行措施，周边一定范围内的重度污染企业停产限产等。

　　但也正因如此，2008年北京蓝天数量的成绩单，有相当的特殊性。因为奥运，北京加强环保的措施力度是空前的。北京市环保局副局长杜少中也认为：“还有非常特殊重要的因素就是奥运期间的临时减排措施的有效实施，以及这些措施产生的延续作用。”那么明年以及以后没有奥运会了，北京的蓝天情况会如何呢？

　　今年北京空气质量改善的常规和临时原因提示人们，对城市的空气质量，需要长期持续性的建设。临时性的措施可以在短期内改变局部空气条件，而一旦造成反弹，势必会损害环保政策的信誉。作为一个特大型内陆城市，因为天气原因，空气质量也难免存在特殊性。奥运会实行机动车限行措施的头几天，北京恰巧遭遇特殊气象条件导致空气质量不降反升就是一个例子。所以，蓝天指标仅仅只是一个指标而已。

　　即便如此，随着空气质量的不断改善，我们需要进一步改进和完善现有的指标体系。目前北京的“蓝天指标”，是空气质量二级或优于二级，换算成通俗一点的数据就是“良”。但是，据专家研究，北京“蓝天指标”的“良”，只相当于欧美等发达国家“中等”的空气质量。因此，对北京来说，天色看起来是蓝的并不一定是“蓝天”，同样，256个“良”也不意味着256个“优等”的“蓝天”。这样，在不断提高空气质量的同时，需要将空气质量指标进一步与国际接轨。这样做，一方面是为了让相关部门有一个更大的工作压力和更高的目标，也让公众对自己居住的城市空气质量有一个理性的认知，以便自觉为减少空气污染做出贡献。

　　对每个市民来说，空气质量是生活家园的最重要保护伞。从某种意义上说，建立“蓝天指标”其实是为了给市民一个空气质量的直观印象。但实现空气质量改善的关键，在于环境保护的持续性和稳定性。这不仅仅要求措施的力度，更在于强力措施的科学性和持久性。只有科学的措施才能长期持续下来，在不同利益群体的博弈中生存并发挥作用。

　　北京的“蓝天指标”推出已有10年历史。在这10年中，不但每一年的蓝天数都在增长，而且民众对空气质量的实际要求也在增加。实现“蓝天指标”，其实不是一个量化的工作，而是一个具体化和细节化的民生工程。2009年，乃至以后，北京的“蓝天指标”还能不能实现持续增长，这既让人期待，又让人担忧。