桂林工业十年：春风化雨 (1/64)

　　◆1958年3月5日，广西僮（壮）族自治区第一届人民代表大会第一次会议在南宁隆重召开，宣告广西僮（壮）族自治区成立。中共中央政治局委员、国务院副总理贺龙代表中共中央、国务院到会祝贺。

　　◆1965年10月12日，经国务院批准，广西僮族自治区更名为广西壮族自治区。　

开栏语：十年历程,十年辉煌。很快我们将迎来桂林地市合并10周年纪念日。10年,对于有着2100多年建城历史的桂林来说,虽然只是短短的一瞬间,但是这10年却注定要在桂林建城历史上抒写下光辉灿烂的一页。

　　在这10年里,我们进行了大规模的城市改造建设,昔日“漂亮的姑娘穿着破旧衣裳”的历史一去不复返；在这10年里,桂林的工业经济突飞猛进,县域经济跨越发展,农业产业化日新月异；在这10年里,桂林的旅游变得更强更大,大桂林旅游圈从一个概念真正变成了活生生的现实。像这样的惊喜还有很多很多,一时不胜枚举。

　　为了纪念桂林地市合并10周年,本报从今天起,特别策划了一组有关地市合并10周年的报道,旨在反映10年来桂林各方面的辉煌成就,从而振奋起桂林广大干部群众的精神,开拓前进,乘势而上,深入学习实践科学发展观,努力实现桂林经济社会新的跨越。　

　　一提起桂林,人们首先想到的就是山水。

　　山水养人,也成就了一方三产经济的龙头。1998年桂林地市合并,市辖12县5城区。由于桂北各县农林资源丰富和传统农业发达,桂林市因此一跃成为有人口500万之众的农林大市。

　　但是,经济讲究的是协调发展,与声名远播的旅游业和广西农林大市的地位相比,桂林地市合并当年的工业总产值仅210多亿元,在三次产业中的总量偏小,工业化程度低下,是名符其实的本地经济“短腿”。

　　前些年,记者曾收集到一组数据:2001年全市三次产业结构的比例为31.6∶30.2∶38.2,而同期全国、全区的比例分别为15.2∶51.2∶33.6和25.2∶35.5∶39.3,工业增加值占国内生产总值的比重也分别低于全国和全区平均水平21和5.3个百分点。即使是2003年,桂林市三次产业的产出结构与全国相比,仍表现为“两高一低”,即第一产业和第三产业分别比全国高12.6和4.1个百分点,而以工业为主的第二产业则低16.7个百分点。其结果是,我市三次产业结构的产出结构和就业结构大致相当于全国上世纪90年代初期水平,与西部12省区市极为相似,与东部和中部19省市有较大差距,我市三次产业结构的高级化程度要落后于全国10到13年,基本处于工业化初期与中期的过渡阶段。

　　正因如此,我市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中,把推进工业化作为调整优化产业结构的重要环节。

　　随后不久出台的桂林市加快工业化进程实施方案明确提出,加快工业化进程事关我市现代化建设事业全局；2002年,市委二届一次全会进一步提出把工业经济作为今后一个时期全市经济和社会发展的战略重点和突破口；进入“十一五”规划期,按照自治区构建“一轴两廊”的工业发展布局,我市又将工业化作为经济发展的主导方向和核心战略提出,并确立了突出加快发展一个主题,抓住加大投入和扶优培强两个重点,瞄准规模增大、企业增强、效益增长三大目标,采取投资拉动、项目带动、品牌促动、科技推动四大措施,实现“1234”强优企业、项目建设、工业园区建设、招商引资、企业技改和改制五大突破,努力实现工业经济又好又快发展的目标；在前不久举行的市委三届五次全会上,也明确要求全市坚持工业主导地位,在“十一五”规划期后三年进一步加快我市的现代工业发展步伐,力求在2010年初步进入工业化中级阶段。

　　从发展氛围上来说,这些年桂林工业进入了发展历史最好的一个时期,无论是大会小会,还是外出招商,桂林人不再讳言发展工业,而是大力倡导工业强市。

　　从具体运作方式上,桂林这一轮的工业化进程与以往相比,已经有了质的区别,即跳出过去先污染、后治理的老路子,坚定地走资源消耗低、环境污染少、可持续发展的新型工业化道路。其中主要特色之一就是按照城市总体规划要求,避开生态敏感地带,划出适宜工业发展的地域,建设园区和工业集中区,引导新建企业和原有企业积极入园发展。

　　为寻求工业发展的空间,加快产业结构的调整,我市一方面按照“一区多园”的模式设立了桂林高新区铁山园、苏桥园、信息产业园,在工业基础条件较好的县设立工业集中区,加快了工业园区、工业集中区的建设,拓展了工业发展的空间。截至2007年底,全市工业园区累计完成基础设施建设投资42.7亿元,建设标准厂房42.2万平方米,已有2101个企业和项目入驻园区,其中工业企业和项目1165家。2007年园区共完成工业总产值191.2亿元,完成工业增加值69.3亿元,实现税收20.5亿元。目前,全市共有国家和自治区级开发区3个,县级工业集中区10个。园区和集中区已成为承接产业转移的主要基地和工业集中发展的重要载体。

　　另一方面,以2000年《桂林市工业企业退二进三实施方法》的发布和实施为标志,全市工业企业搬迁工作进入了搬迁与企业资产重组相结合、与企业产品结构调整相结合、与全市工业布局调整相结合为特征的新阶段。10年间全市共实施“退二进三”企业23家,不仅为工业利用级差地租,盘活存量资产起到了重要作用,还对治理城市污染、有效利用能源起到了积极作用,为加快建筑业的发展、促进金融、商贸等产业发展及中心城区的繁荣做出了贡献。

　　与此同时,工业布局调整步伐相应加快,产业结构进一步优化。地市合并以来,为寻求工业与其它产业的协调、持续、和谐发展,我市坚持把推进新型工业化作为调整优化产业结构的重要环节,关、停、并、转“三高一低”企业200余家,淘汰了一批落后的产能,产业结构也发生了显著变化。具体表现在高新技术产业比重逐年提高:高新技术产业规模工业总产值从1998年的15.7亿元发展到2007年的117.8亿元,增长6.5倍,年均增长23.1%,其中工业增加值由1998年的4.4亿元增加到2007年的43.7亿元,增长8.9倍,年均增长29.1%；轻重工业协调发展,特别是轻重工业中的支柱产业快速发展,如重工业中的装备制造业2007年工业总产值比1998年增长5.8倍,轻工业中的食品工业和其它农产品加工业2007年工业总产值比1998年分别增长3.5倍和3.6倍。

　　回首十年历程,把工业发展放在应有的位置上,效果是明显的:2007年全市年工业总产值从1998年的219亿元提高到797.8亿元,增长2.6倍,年均增长15.4%。三次产业结构从1998年的35:31.8:33.2调整到2007年24.3:39.3:36.4。工业占GDP的比重从1998年的26.5%提高到37.6%,提高了11.1个百分点。不仅以高新技术为特点的现代工业稳步快速发展,工业整体结构也日趋合理和完善,优势产业不断壮大,其中装备制造业、汽车及零部件产业、电子信息产业、食品饮料产业、医药及生物制品产业、橡胶制品产业、农产品加工业等已是桂林工业的支柱产业。目前桂林工业已成为促进全市经济增长的主要引擎和重要支撑,在全市经济发展中的战略地位进一步增强。