自创生财之道: 一位安监局书记的"吸金史" (4/22)

    索贿、受贿５０余次、贪污公款，还创造性地创新出了“借款”索贿的方式，甘肃省白银市安监局原党组书记李砚田的“吸金”手段花样翻新。

    因涉嫌贪污、受贿犯罪，李砚田案６日被酒泉市检察院向酒泉市中级人民法院提起公诉。办案机关初步查明，李砚田贪污、受贿金额高达２００多万元。根据公诉机关的介绍，李砚田贪污受贿案背后，透露出的煤矿监管“潜规则”触目惊心。

    有钱能使鬼推磨，安监书记“协调”煤矿兼并

    在李砚田看来，手中的权力确实是“吸金”的最好工具，为了用好这个工具，李砚田或插手煤矿兼并，或借事故调查主动索贿受贿，在这个安监局书记的眼里，煤炭生产安全已经让位于金钱。

    根据公诉机关指控，２００６年３月，国家安全监管总局等十一个部委联合对年生产能力３万吨以下的小煤矿进行整合。同年五六月份，白银市平川区宏达、河畔、双龙、四方等煤矿的整合工作出现僵持。四方煤矿时任矿长丁某找到时任白银市安监局、煤炭安全生产监督管理局局长的李砚田，请求协调将其它３个煤矿兼并至四方煤矿，使四方煤矿达到年生产能力９万吨的标准，同时承诺每年给付李砚田感谢费２０万元。

    在得到每年支付“感谢费”的承诺之后，经李砚田协调，促使另外３家煤矿由四方煤矿兼并。为“谢恩”，四方煤矿时任矿长丁某从２００６年上半年开始至２００９年春节期间，先后分６次给李砚田奉送现金６０万元。

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    ２００８年２月９日，白银市平川区宏达煤矿发生冒顶事故，一名矿工被砸伤经抢救无效死亡。为躲避安监部门的处罚，该煤矿业主未向监管部门报告，给死者家属赔偿２６万元私了此起事故。之后，甘肃省安监局收到群众举报，组成联合调查组对此事故进行调查，由时任白银市安监局局长的李砚田负责。

    ２００８年４月，李砚田给宏达煤矿一位副矿长万某打电话索要现金，这名副矿长在一宾馆内送给李砚田现金１万元。同年七八月份，宏达煤矿法人代表为了尽快结束调查，到李砚田家中送上现金２万元和一些烟酒。

    ２００３年７月至２００８年５月，甘肃天称公司经理蔡某为获得白银辖区煤矿的安全评估项目以及收取评估费事宜，先后４次给李砚田奉送现金８２万元，李砚田均予以收受。 

    山西省纪委日前召开新闻发布会，通报了山西省煤焦领域反腐败斗争以来的案件查处情况，其中，灵石县公安局原副局长史双生索贿、受贿案的查处情况，涉案金额达3300余万元；查办中还牵出了灵石县原副县长等4名领导干部受贿的“案中案”。

    仅仅是一个副科级的基层干部，凭什么能聚敛数千万元的赃款？纪检部门的调查分析令人深思。

    一是手中有权。“县官不如现管”，基层干部虽然级别不高，但直接接触、管辖着地方各类事务，尤其是涉煤、涉矿领域的干部掌握着资源、证照的审批权、管理权。经查，史双生在任灵石县公安局副局长期间，不仅成为当地一家洗煤厂的股东，而且为该厂私开“黑口子”提供火工品和保护，多次收受红利共1500多万元。

    二是辖区有钱。灵石县是产煤大县，无视生产安全私挖滥采、以矿工鲜血换取亿万家产的黑心矿主要用“干股”、红利换取“现管”们的权力。就算是合法生产的矿主遭遇主管官员的索要、敲诈也不得不昧心“进贡”。史双生在任灵石县公安局段纯镇派出所所长、刑警队长期间，就为灵石县段纯镇鑫源煤化有限公司总经理刘某私开“新坑口”提供保护，并收受刘某为其提供的私开“新坑口”10%的干股，多次收受、索要红利1800多万元。

    三是黑色利益成网。以煤炭资源大省山西为例，三令五申严禁官员参股煤矿，但巨额金钱诱惑让自身立场不坚定的干部甘当非法矿主的“保护伞”，甚至主动提供人脉、互相包庇，如此一来，上级下级、监管者被监管者都拿了好处，结成利益共同体，大家心照不宣、“皆大欢喜”。

    自从去年开展煤焦领域反腐败专项斗争以来，山西省已立案查处案件600件，一些案件牵扯的人员之多、程度之深令人心惊。史双生案发之初，有人惊呼，不能再查下去了，牵扯的人太多！但是纪检部门坚定地追查到底，将为煤矿私开“黑口子”充当保护伞的副县长、为开黑矿提供炸药的公安人员、为矿主提供金融便利的信用社主任“拉下马”。

    一段时间以来，基层官员滥用权力的腐败案件频频被曝光，影响恶劣。这些官员职务不高，权力不小。监督不力、官商勾结、“官官勾结”使其腐败具有肥沃的土壤。这些案件的发生，严重破坏了社会公平秩序。

    通过“小官巨贪”这类案件的查处，不难发现党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。只有建立和完善科学严密的监督管理制度，切实肃清房地产、涉煤涉矿等腐败高发领域的“蛀虫”，才能维护基层民众的切身利益、维护党和政府在基层民众心中的形象。(记者崔浩天)