贫困生调查:他们为何逃避社会救助? (4/27)

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  记者 刘晓莉 唐绪萍  

    虽然生活清贫,但面对社会的好心救助,广西部分贫困学生却将救助婉拒“门外”。是什么让他们拒绝了社会的救助而宁可独捱贫困?记者在调查中发现,如何让被救助者坦然而自尊地面对社会,面对救助,是目前亟待解决的一个问题。在我国,人性化救助还有一段路要走。

    被拒绝的“好心”

    小军今年考上了北京的一所名牌大学,父亲10年中风,丧失劳动能力,全家只靠母亲给成衣店做零碎的衣服活为生,平均每个月只有600多元。凑齐他第一年6000多元的学费和生活费用,小军父母费尽了脑筋。

    他的家在广西南宁市临近城郊的农村。记者采访时看到,简易铁门已经锈迹斑斑,家里虽然是两层楼,但面积都不大,一楼堆放着一些杂物,上楼拐弯处是一个搭建起来的简易厨房,旁边放着一台非常陈旧的洗衣机,表面的烤漆都掉了。他们的午饭很简单,一锅白粥和一小碟莲藕炒肉末。

    小军在高中时一直都没有和老师同学提及自己家庭贫困的情况,从来没有同学去过他家。小军的故事见报后,小军家经常接到爱心人士打来的电话,还有不少爱心人士登门来表示要资助小军。突然成为社会关注的焦点,小军一家感到不安和担心。当爱心捐款能够支持他完成第一年学费时,小军就登报对爱心人士表示了感谢,坦言自己不打算接受帮助。

    2005年8月16日,山东省沂南县53名高考录取的贫困新生领取助学金。当日,地处沂蒙山区的山东省沂南县将开展“探访寒门学子呼唤真挚爱心”活动募捐到的10万余元资金,发给全县53名家庭贫困的高考录取新生每人2000元,以帮助这些贫困学生顺利进入大学学习。 新华社发

    无独有偶。就读于南宁二中的晓红今年考上了北京大学。她是一名孤儿,全靠年迈的外公、外婆供养,而整个高中,晓红的同学都不知道她孤儿的身份,只有一名老师知道她的情况,并小心维护着她的身份。高中时期,学校给晓红减免了学费,并且每个月给予她200元的生活费,但这一切都是悄悄地进行。考上北大后,当地媒体记者辗转了解到她的困难,提出想通过媒体的途径帮助她,但在采访中,她并没有说出家里的真实情况,而是编造了一对“爸爸妈妈”,称父亲在一家医院做电工,而目母亲则是管理员,婉言拒绝了社会的帮助。

    记者从共青团广西区委了解到,目前,有一小部分学生和他们一样,以各种原因和方式拒绝了社会的救助。 

    不愿做“透明人” 也不想成为被“怜悯”的对象

    中国教育部学贷管理中心主任崔邦焱披露,自2004年6月至2005年12月底,全国新增审批贷款学生120.4万人,新增审批合同金额102.5亿元;连同以前几年办理的国家助学贷款,全国累计已审批贷款学生206.8万人,累计已审批合同金额172.7亿元。 中新社发 刘君凤 摄

    是什么原因让他们宁愿自己来承担重负也不愿意接受救助?小军父亲坦言,把小军很多个人的信息都放置于公众面前,对于未成年的孩子来说,不太妥当,而且会影响到孩子。

    小军说,他觉得自己的生活秩序被打乱了。尽管知道这些都是好心人的一片爱心,但他还是感觉心里有压力,“贫穷也不是什么光彩的事情”,他并不希望自己家里贫穷的情况被大多数人知道。

    广西心理卫生协会家庭教育咨询主任并担任共青团南宁市委12355青少年服务台心理顾问的林洁菁认为,贫困生接受救助,在心理上自然会感到不平等。“接受了帮助,他们会感觉自己变成了弱者,一般都会有这样的想法”。

    林洁菁表示,像这样避讳自己贫困家庭的现实,是可以理解的,不过从她接触的很多贫困生来看,并不是很普遍的现象。“大部分的学生还是能够坦然面对自己家庭贫困的现状”,在她看来,目前社会上一些救助贫困生的方式对他们的尊严进行了挑战,伤害了他们的自尊心。

    记者采访中发现,一些社会救助经常拿贫困生的贫困家庭情况做吸引大众的噱头,特别是将孩子的很多个人信息都一一展示在公众面前,来证明他们贫困的真实性,让贫困生在人格和自尊上有了受伤害的感觉,导致他们排斥救助。

    现实中,不乏一些救助企业希望通过“献爱心”来提高自己的社会地位和影响,常常希望贫困生接受救助后,能在大众媒体面前述说自己贫困的故事以及表达感激之情。

    “我接受不了在电视上讲述自己,也不想被怜悯。我宁可靠自己的双手,哪怕辛苦一些”,小军坦言。小军父母也希望接受捐助能低调些,不要给孩子造成太大的影响。 

    人性化救助道路还有多远?

是耶?非耶? 朱慧卿绘

    小军在接受采访时说,自己更希望以结对子的方式来获得帮助,一对一的交流,免去了个人信息广泛地公开,不会给自己造成太大的压力。

    如何让奉献爱心的人能放心,让接受帮助的贫困生安心,社会救助如何能更加人性化?记者采访中了解到,目前有关部门已经采取了相应的措施,竭力让救助显得人性化。

    长期从事贫困生救助工作的广西希望工程办公室人员欧某说,现在他们开始采取通过银行直接转账的方式,将资助款直接汇入贫困生提供的银行账户,避免他们在公众面前过多的暴露。同时,让受助学生给资助企业写复信,通过这种“无声形式”既让企业放心自己的捐助送达到了贫困生手上,也最大限度保护了贫困生的自尊心。

    林洁菁认为,在强调社会资助方充分考虑贫困生的心理感受同时,贫困生自身对于贫困也需要有正确的认识,不能碍于面子。

    广西壮族自治区学生资助管理办公室副主任全斌说,在2007年国家新资助体系建立完成后,在高校获得各种贫困生救助的学生比例相对于以前已经普遍。以广西壮族自治区为例,以家庭贫困的全日制在校本专科学生为资助对象的高校国家助学金,在2008——2009学年覆盖面为在校学生的28%。

    “如果加上其他各种助学项目的话,受助贫困学生可以占到30%以上”,在全斌看来,这样的比例并不低,“其实对贫困没有歧视,学生和家长而言也该转变观念,同时,高校的引导也很重要”。

    对于一些贫困生在受助后需要公示的不安和抵触,全斌表示:“我们使用的是纳税人的钱,必须要做好监督”。他说,其实在规章中并没有对公示做出明确的规定,都由各地方各部门自行安排。有些是学校张贴公示,有些是县教育局统一公示,还有的是在媒体上公示。

    “我们都只是公示姓名,毕业学校,考取高校,家庭所在地,不会涉及家庭收入等具体情况”,在全斌看来,这样的公示形式,已经是最大程度保护了贫困生的隐私权,应该是可以接受的。“他们在接受政府资助时,公示实际上是种义务”,他说。     

    林洁菁认为,救助的方式往往比物资、金钱更重要。她认为国家助学贷款的方式对于贫困生来说就没有那么大的心理压力,“这是需要他们偿还的,对他们来说也是能力的挑战,他们会容易接受”。此外,林洁菁建议媒体报道不要过多,尽量避免将这些贫困生过度暴露在社会大众面前。最后,她提出,一些爱心人士或者企业能够采取勤工助学的方式资助贫困生,保护他们的自尊以及独立的人格。

    知识改变命运需要善举助推,如何让爱心以最人性化的方式得以传达?人性化救助道路还有多远?全斌认为,政府、社会以及贫困生家庭三方既是参与者,也是助推者,缺一不可。

来源:新华网广西频道
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被拒绝的“好心” | 不愿做"透明人"也不想成为被"怜悯"对象 | 人性化救助道路还有多远?

贫困生调查:他们为何逃避社会救助?

  “我接受不了在电视上讲述自己,也不想被怜悯。我宁可靠自己的双手,哪怕辛苦一些”,小军坦言。

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———— 相关报道 ————

  公正、尊严谁为先?隐形资助的疑惑

2008年10月07日   来源:新华网安徽频道

  记者代群、熊润频  

    面对入学新生必须填写的《家庭经济情况调查表》,中国科学技术大学物理系学生小李曾经非常苦恼:自己家庭经济条件确实比较困难,如果能获得学校提供的资助,的确能减轻一些负担;但是,如果要申请学校的资助,肯定要通过层层筛选、证明、调查,不仅手续繁琐,最重要的是感觉自己从此后被贴上了“贫困”标签,在老师、同学们中间会抬不起头。

    和小李有同样想法的贫困学生,在科大,甚至在全国校园里,都不是少数。小李的担心引出了帮扶贫困学生的“两难”之选:是该“铁面无私”地筛选贫困学生,将过程置于公众监督之下,以保公平公正;还是应该从学生的感受出发,将贫困补助“隐形”化?

    “隐形贫困”学生群体的无奈

    中国科学技术大学2005级本科生小张是个典型的贫困生:他来自江西吉安农村,家有70多岁的老奶奶、患严重风湿性关节炎的父亲以及读高中的妹妹,一家人仅靠几亩薄田的收入维持生活,连他上大学的学费都是从亲戚家东拼西凑借来的。

    按理说,以小张的家庭情况,申请学校的助学贷款或者困难生活补助是没有问题的,但是强烈的自尊心却让小张做出了另一种选择。他向学校隐瞒了自己的窘境,开学后暗地里找了一份家教艰辛度日。即使后来小张凭借优秀的成绩先后获取了两份奖学金,但他每天的生活费用仍不足5元。

    与小张类似,科大计算机系学生小方来自大别山革命老区,家有务农的父母和常年瘫痪在床的奶奶,家境贫寒,在校每月消费不到150元。但长久以来,即使面对同班同学,小方也将自己的家庭情况守口如瓶。

    在郑州,入读郑州大学的贵州学生小杨,其父母靠种田为生,他上大学的学费全部来自亲戚的东拼西凑。钱紧的时候,他一个月的生活费甚至只用了89元钱。但由于强烈的自尊心,小杨从来没有向学校申请过任何助学金和特困生补助,学校的贫困生名单上也找不到他的名字。

    小张、小方和小杨都是“隐形贫困”的学生群体。这个群体在高校中的存在,是一个不容忽视的客观事实。

    中科大学生处副处长尹红说,“隐形”贫困生在每所高校都存在。以科大为例,虽然该校每年都会让入学新生填写《家庭经济情况调查表》,以此来掌握贫困学生的相关数据,但这种统计数据只是显性的,还有相当一部分贫困学生并不愿把自己的贫困情况坦诚说出来。其原因就在于,“每个人对于痛疼的感受是不一样的”,有的贫困学生认为,申请困难补助,不仅手续麻烦,需要各级证明,而且还要被学校调查、面对各种异样目光,会被贴上贫困的标签,在同学们面前抬不起头来。

    郑州大学学生处副处长王新建表示,“一些贫困学生之所以不愿意透露自己家庭困难的情况,并不是不需要资助,而是不愿承受因接受资助而带来的心理压力。”他认为,政府和学校对贫困生的资助体系已经比较完善,但是,对于那些不愿意声张的“隐形”贫困生,学校具体操作起来还是有些棘手。

    “如果贫困生刻意隐瞒自己生活状况的话,老师也没有办法。这些贫困学生甚至宁愿忍饥挨饿,也不愿接受资助。遇到这种情况,不管是老师还是学校相关处室,都只能是‘心有余而力不足’了。”一位有经验的高校辅导员说。 

    “隐形贫困”催生“隐形资助”

    针对“隐形贫困”现象,中科大从2004年开始实行“隐形资助”。据科大秘书长、时任学生处处长的朱灿平介绍,“隐形资助”即通过“校园一卡通”网络技术对每个学生的就餐情况进行监控,如有学生在校食堂月均用餐60次以上,消费总额在150元以下,系统就会自动显示,无须学生申请,其就餐卡中就会多出一笔150元由学校“隐形”提供的补助。小方、小张这样的“隐形贫困”学生就是这样被“捕捉”到,并由此获得了及时帮助。

    科大实施“隐形资助”后短短一年多时间,发放补助款就达60余万元,受惠学生达到1100多人次。

    无独有偶,从2007年5月起,郑州大学也开始实行“隐形”餐费资助,一个月时间,每月平均消费120元以下的700多名学生“浮出水面”,由学校统一每月补助60元。

    对于“隐形资助”的形式,中科大副校长窦贤康认为,这为学校的助学工作提供了一个新的视角,那就是在关爱贫困学生的同时,还应该充分尊重他们的隐私和自尊心。

    扶贫济困本来是件好事,但是当贫困者为了得到救助不得不被贴上“贫困”标签,在公众面前接受层层筛选、确认时,那扶贫济困就成了“选秀”;如果再加上宣传因素,就成了“作秀”。但现实中,不少高校在处理贫困生事务时,往往存在这样的倾向:更多考虑到的是贫困生的物质困难,而对贫困生的心理援助方面还有待提高。即便是在物质援助上,也缺乏“人性化”措施,例如大家都习惯于在评定困难补助时让同学们在一起“述职”,一个一个自揭“伤疤”;一些高校甚至专门设立“贫困生楼”,为贫富贴上标签;还有一些捐助仪式邀请新闻媒体,让获得资助的学生在大庭广众之下“示众”。这样做使不少同学感到自己的隐私权和自尊心受到了伤害。

    曾参加过公开捐助仪式的大学生萍萍说,上台接受捐助时心情其实很复杂,“对于愿意帮助我的学校、企业和个人,我非常感激,但是要站到公开的场合、面对那么多认识不认识的人、心里难堪嘴上却还要说些言不由衷的话,是一件非常痛苦的事情。我以前虽然家庭条件也不好,但是却从来没有自卑过,而在那种场合,我第一次感觉自己是如此卑微,恨不得找个地缝钻进去。”

    朱灿平告诉记者,科大在实行“隐形资助”之前,也曾对贫困学生的资助采取个人申报、层层审定、张榜公布、大会集中发放的方式,使一些困难学生陷入尴尬境地,增加了思想压力。而现在,“实行隐形资助后,我们尽量采用邮件形式对学生开展不见面的‘一对一’帮扶,补助金发放也不需要任何公开手续,有效减少了学生的顾虑。”

    据悉,科大计算机系的小方上二年级时已经获得6次“隐形资助”,但他的同学们对此一无所知。而另一位受益者田田则对学校充满感激之情。她说:“每次领到补助,都感觉很温暖。这种方式考虑到了受助学生的心理,也是对学生人格的充分尊重。” 

    “公正”“透明”拷问下的“隐形资助”期待更加完善

    “隐形资助”在中科大、郑州大学的先后施行,在社会上引起了广泛关注,除了肯定和推崇的声音之外,也有人对此提出质疑。在科大的校园BBS上,有同学直指“隐形资助”存在补助对象容易偏差的隐患,更有教育界专家对其操作过程的公平、公正性感到担忧:“贫困补助发给谁?发放标准是否科学,是否会严格执行?在谁都不知道的情况下发给学生,在一定程度上就没有了监督。”

    朱灿平坦言,这样的担心不是没有道理,因为从学校的实际操作来,“隐形补助”体系的建立和完善,经过了三个阶段。

    据介绍,一开始,科大通过“一卡通”网络系统对学生用餐情况进行筛选后,对达到预警线的贫困生直接存入补助,无须学生自己申请补助和院系批准。这样操作起来虽然简单,但却存在一些漏洞,比如,有的女生因节食瘦身消费较低,也有两个人合作一个用卡打饭一个人用卡买菜,还有少数当地学生经常回家用餐,或者部分同学在校外吃饭等等。这样造成“一卡通”数据库自动生成的数据与真实情况不符。

    鉴于此,从2004年9月开始,科大将筛选数据打印出的名单交给各院系分管学生的负责人和班主任进行逐个核实、甄别,最大限度地保证数据与真实情况的吻合,“但这样操作起来很烦琐,且量大、周期长,院系对此意见较大。”负责这项工作的学生处王胜平老师说。

    此后,建设“比对数据库”的思路逐渐成为大家的共识。从2005年开始,科大学生处利用网络对新生心理和家庭状况进行了详细调查,同时,综合考虑各院系学生负责人平时掌握的学生生活情况,建立了贫困生数据库。这个数据库每学期更新一次,以保证数据的及时、准确。“根据我校设定的贫困线标准,我校贫困生的比例一般在25%左右,而我们将入选数据库的学生比例放大到40%,目的是尽量将‘边缘学生’纳入视野之内。”朱灿平说。

    朱灿平认为,“隐形资助”在科大实施才短短四年,目前仍在探索和完善中,“我们的目标是建立一种机制,从而减少工作量和人为因素,增加操作的透明度,实现管理的科学化、规范化。”

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———— 相关报道 ————

  曝光助学贷款欠款学生名单:侵权还是监督?

2007年08月27日 来源:新华网福建频道

  记者孟昭丽  

    福建省教育厅网站日前发布通告,公布了全省121位国家助学贷款违约学生的真实姓名和身份证号码。将欠款学生名单公布于众,这在福建省尚属首次,而此前,北京、河南等地也曾有过类似的"黑名单"。不同的是,之前是各地银行公布"黑名单",而此次公布的主体却是教育部门。

    "黑名单"越来越多了,带来的后果是,这些学生不仅个人信息被公布,而且将因为在银行留下失信记录而影响其此后购房贷款、信用卡等所有金融业务的办理。因助学贷款违约而受到如此的信用"制裁",对这些欠款学生来说,到底是一种侵权还是监督?

资料图片:在湖北经济学院签订助学贷款合同仪式上,1232名学生庄严宣誓。

是耶?非耶? 朱慧卿绘 

    教育部门:无奈之举

    福建省国家助学贷款如今已覆盖全省48所公办高校,并且在1所民办高校进行了试点。截至今年7月底,福建累计已发放国家助学贷款69326人(次)、32768万元。

    福建省教育厅在《关于国家助学贷款通告有关情况的说明》中如此写到:"从今年初以来,随着贷款人数特别是贷款毕业生的明显增加,违约情况在一定范围内有蔓延的趋势,个别高校违约比例比较高、难以控制,带来了一些不利影响,有关部门再三斟酌,决定正视这个问题,采取各种措施控制违约。"

    8月8日,福建省教育厅网站对截至2007年5月31日,连续拖欠国家助学贷款本息超过1年、且不与经办银行和高校主动联系的贷款人的违约情况予以公布。

    福建省学生贷款管理中心主任吴选兴介绍,福建省在今年3月份摸底调查时,全省各高校上报了2700多名违约欠款学生名单。后通过打电话、发通知等方式,教育部门联系上了一部分学生。在说明了欠款的原因后,他们在相关部门的协调下同意延期还款。截至目前,仍有121位欠款学生没有联系上,教育部门只好将他们的名单在网上公布。

    吴选兴说,通告是手段而不是目的,是防控风险、降低违约诸多手段中的一种。与其将这些欠款学生直接交给银行诉之法律,不如让教育部门再尽最后的努力,希望这些学生看到通告后,能主动与银行或毕业学校取得联系。

    据了解,福建省还将促进高校建立健全贷后管理制度,建立违约公告制度。按借款合同约定,受银行委托,经各高校核实确认后,对违约3个月以上的贷款毕业生,将在所在学校的网络上进行公告;对违约6个月以上的贷款毕业生,将在省教育网络上公告;对违约1年以上的,经过确认核实后,贷款学生的详细信息(含贷款学生姓名、公民身份证号、毕业学校、违约行为等)将在省级媒体上公告。 

    银行:自身利益考量后的必然选择

    中国教育部学贷管理中心主任崔邦焱披露,自2004年6月至2005年12月底,全国新增审批贷款学生120.4万人,新增审批合同金额102.5亿元;连同以前几年办理的国家助学贷款,全国累计已审批贷款学生206.8万人,累计已审批合同金额172.7亿元。 中新社发 刘君凤 摄

    中国人民银行征信中心福建省分中心主任秦振强说,目前国家助学贷款经办银行大部分已经上市,各商业银行总行对经办银行贷款质量有考核要求。一旦贷款不良率超过一定比例,银行将追究经办人员的责任、减少甚至停办经办行的全部个人贷款信贷额度。

    为此,银行为了发展,不得不对这些欠款学生采取一些信用"制裁"措施。据了解,全国统一的个人信用信息基础数据库已于2006年开始正式运行。大学生借用国家助学贷款的有关信息也被记入该数据库,成为信用记录的一部分。秦振强说,信用记录将被广泛应用于留学、创业、购车、购房、信用卡等贷款申请的审核中,对大学生的生活及事业将产生重要影响。

    秦振强说,违约不还贷不仅有损于个人信用,也影响到母校的声誉。而且一所高校的高违约率可能还会影响到其他院校在同一家银行办理国家助学贷款的进度和规模。

    "曝名单"之争:侵权还是监督?

    福建省教育厅网站公布欠款学生名单后,引起了人们的争论。

    "公布名单是为了让大众来更好的监督国家助学贷款的实施。助学贷款是一个好制度,好制度需要借贷者按时还贷的诚信来支持。不能因为一些学生不诚信,而导致助学贷款这个好制度难以推行下去。"已从大学毕业的王志华说。

    市民王良军同意此说法。王良军说,"一些大学生如果暂时无法偿还助学贷款,也应和银行联系一下,解释其不能还款的理由,看是否可以办理推迟还款的手续。诚实守信是做人的根本,经济困难也不能成为失信的借口。"

    "公布欠款学生的姓名、身份证信息,泄露个人信息,还不能办理各种金融业务,这是'霸王条款'。"一位曾经在大学里申请过助学贷款的解女士说,"毕业后不还钱,我们有自己的苦衷,现在大学生找工作并不容易,要立刻还钱是非常困难的。我毕业后先后去了浙江、北京,毕业后过了一年半才找到工作,那段找工作的日子里,我都不敢和家人联系,怕他们担心,还怕拖累家人。"

    "实际上,具有还款能力是保证诚信的前提。"如今已在一家公司工作的杨岩辉说,"公布名单和身份证号是可以提醒一些欠款学生及时还款,可如果不考虑实际情况全部公布的话,对无力还款、找工作又四处碰壁的学生是不公平的。"

    完善贷后还款机制势在必行

    如今,银行和教育部门、高校都在积极采取各种措施保证毕业生如期还款,银行是为了追求经济效益,而教育部门则担心国家助学贷款因为个别学生的欠款而推行不下,进

    "国家助学贷款是公益性质的贷款,让商业银行来发放,本身就是制度设计的缺憾。"福建省学生贷款管理中心一工作人员建议,由政策性银行或财政出资、通过代理费进行招投标,确定代理行来发放国家助学贷款,充分利用金融部门现成的人力物力、管理经验和网络系统,才是符合中国国情的较佳模式。

    目前,无论是商业银行、政策性银行还是国家财政出资来发放国家助学贷款,都要考虑到:一、制定对提前还贷学生及响应国家要求到国家需要的岗位工作的毕业生的奖励机制;二、制定对收入过低、无法按期还贷的学生采取贷款还贷展期机制(如澳大利亚的毕业后按收入还贷模式、美国的"毕业还款方案"、"按收入比例还款方案"等)。

    "完善相应的国家助学贷款贷前贷后机制后,有关部门再对有款不还、恶意欠贷的学生实行惩戒制度。这对于欠款大学生来说才是相对公平的。"王良军说。

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