“黑车”是一种通俗的说法，要下个定义，就是指未经道理运输管理机构和工商行政管理机关许可并取得运营资格，擅自从事客运经营的机动车辆。“黑车”全国各省市都有，形成的原因，危害的方面大多相同。并且都经过泛滥—“治理打击”—表明减少，再变本加厉泛滥—再严厉“治理打击”—再表面减少的过程。重庆是山城，基本没有自行车，老百姓出行以机动车为主，重庆“黑车”现象比较突出。
“黑车”形成的原因
（一）出租汽车需求的上升和出租汽车运营车辆的不足。打的难问题的出现给“黑车”提供了生存空间.
我市主城9区，包括渝中区、南岸区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、渝北区、北碚区、巴南区共有出租汽车7305台。出租汽车方便、快捷，起步价5元。随着经济发展，人们出行对出租汽车的需求和依赖越来越强烈。重庆主城有多少常驻人口，有多少暂住人口，有多少流动人口我没调查过，只是自身看到，感觉到，一下雨或高峰时段，即便在闹市区，你都就别指望“打到车”，更别说偏僻的地方。
（二）在城区特别是城乡接合部，不完善的公交规划导致“黑车”市场的滋生。
重庆的地理特点有别于其他市。别的城市建设以一点为中心，摊煎饼似的向四周扩大，区与区的衔接非常紧密，没有过渡。重庆九区每区有自己的中心，区与区的连接、过渡很明显，城乡接合部也特别多。一些城乡接合部公交规划不合理或不完善，或者就根本没有公交。有公交的地方运营的时间短，班次少。“黑车”在这些地方数量多，有些地方“黑车”已替代出租汽车公开运营。比如：九龙坡区的中梁山、田坝、山洞、杨家坪、马王乡等地区。大渡口区的九宫庙车站、朵力小区红绿灯口、茄子溪、伏牛溪等地。北培区的歇马镇、静观镇、文星、蔡家镇等等。每区都有，程度轻重不同而已。
（三）因利而生。
从事“黑车”行业可以用较低的投入获取丰厚的“利润”。现行的出租车行业的准入制度，出租车公司过高的承包费，以及车主与出租车公司的权力失衡（车主在“板板钱”和其他管理方面的发言权几乎没有，同样驾驶员在与承包车主关系上也没有发言权），导致本想开出租的人望而生畏，也导致一些原来的正规司机转投“非正规军”，从事“黑车”经营。同时，一些出租汽车公司的某些管理者或承包主，因利驱使，利用下线车，违法“克隆”或制造“双胞胎”出租汽车。这些从事过或正在从事出租汽车行业的人，是“黑车”行业的主力军。
因为有市场，有利润，经营“黑车”也为一些进城务工的农民和下岗职工提供了一条就业或再就业的途径。（这类贫困的弱势群体有一部分大多经营“摩的”）。还有残疾人机动车，他们是有组织的经营“黑车”。此外，还有政府、企事业单位的公车司机，临时“拉活”的私家车主（小区“黑车”，顺路“黑车”）。一些地方，租赁汽车也参与出租车的经营。
我市主城9区，包括渝中区、南岸区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、渝北区、北碚区、巴南区共有出租汽车7305台。出租汽车方便、快捷，起步价5元。随着经济发展，人们出行对出租汽车的需求和依赖越来越强烈。重庆主城有多少常驻人口，有多少暂住人口，有多少流动人口我没调查过，只是自身看到，感觉到，一下雨或高峰时段，即便在闹市区，你都就别指望“打到车”，更别说偏僻的地方。
（二）在城区特别是城乡接合部，不完善的公交规划导致“黑车”市场的滋生。
重庆的地理特点有别于其他市。别的城市建设以一点为中心，摊煎饼似的向四周扩大，区与区的衔接非常紧密，没有过渡。重庆九区每区有自己的中心，区与区的连接、过渡很明显，城乡接合部也特别多。一些城乡接合部公交规划不合理或不完善，或者就根本没有公交。有公交的地方运营的时间短，班次少。“黑车”在这些地方数量多，有些地方“黑车”已替代出租汽车公开运营。比如：九龙坡区的中梁山、田坝、山洞、杨家坪、马王乡等地区。大渡口区的九宫庙车站、朵力小区红绿灯口、茄子溪、伏牛溪等地。北培区的歇马镇、静观镇、文星、蔡家镇等等。每区都有，程度轻重不同而已。
（三）因利而生。
从事“黑车”行业可以用较低的投入获取丰厚的“利润”。现行的出租车行业的准入制度，出租车公司过高的承包费，以及车主与出租车公司的权力失衡（车主在“板板钱”和其他管理方面的发言权几乎没有，同样驾驶员在与承包车主关系上也没有发言权），导致本想开出租的人望而生畏，也导致一些原来的正规司机转投“非正规军”，从事“黑车”经营。同时，一些出租汽车公司的某些管理者或承包主，因利驱使，利用下线车，违法“克隆”或制造“双胞胎”出租汽车。这些从事过或正在从事出租汽车行业的人，是“黑车”行业的主力军。
因为有市场，有利润，经营“黑车”也为一些进城务工的农民和下岗职工提供了一条就业或再就业的途径。（这类贫困的弱势群体有一部分大多经营“摩的”）。还有残疾人机动车，他们是有组织的经营“黑车”。此外，还有政府、企事业单位的公车司机，临时“拉活”的私家车主（小区“黑车”，顺路“黑车”）。一些地方，租赁汽车也参与出租车的经营。
（四）打击“黑车”取证难，查处难。
“黑车”逐年增多，越打击越多，整治者和被整治者的博弈是道高一尺，魔高一丈。你有你的政策手段，我有我的方略法宝。打击“黑车”取证难，查处难。证据“一对一”，有些乘车本身就是“黑车”司机的熟客。执法人员经常遇到“黑车”司机和不明真相群众的集体围攻。遇到大的集中整治，懂事的会暂时潜伏规避风险。等风头过去，再变本加厉。老实说，被查处的“黑车”大多是没有关系，或是初出茅庐的人。
“黑车”逐年增多，越打击越多，整治者和被整治者的博弈是道高一尺，魔高一丈。你有你的政策手段，我有我的方略法宝。打击“黑车”取证难，查处难。证据“一对一”，有些乘车本身就是“黑车”司机的熟客。执法人员经常遇到“黑车”司机和不明真相群众的集体围攻。遇到大的集中整治，懂事的会暂时潜伏规避风险。等风头过去，再变本加厉。老实说，被查处的“黑车”大多是没有关系，或是初出茅庐的人。
引用 冰★冰 (1029508065)在 2008年11月7日 8:52:20的发表:
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