海峡西岸城市群协调发展规划 (7/231)

　　■泉州湾定位为综合型湾区■南安惠安将建成地方性中心■泉厦交界处新建国家重要枢纽机场

　　早报讯（记者赖劲松）昨日，国家住房和城乡建设部与省人民政府在福州联合召开成果专家评审会，我省有史以来规模最大、规格最高的一项城市发展规划——《海峡西岸城市群协调发展规划》通过了专家审查。这标志着，部省联合、历时近两年、覆盖周边区域的城市群协调发展规划编制工作宣告基本完成。

　　《规划》明确了海西城市群发展格局、定位、目标、战略，以及重大空间部署、产业空间优化、湾区发展定位、生态环境保护与资源节约利用、综合交通运输体系、城镇体系组织、设区市发展指引、周边省区协调等，展望了海峡西岸城市群的发展前景。

　　今后，福建省各城市协调发展、统筹区域重大建设安排都将以该规划为政策纲领，据此制定区域内相关专项规划和城镇总体规划。

　　解读

　　在海峡西岸“一带、四轴、双极、多核”的空间布局中，泉州作为国家重要交通枢纽的地位将逐步凸显出来。

　　南安惠安建成地方性中心

　　海峡西岸的城镇空间整体布局规划为“一带、四轴、双极、多核”的概念，其中“一带”是指沿海城镇密集带；“四轴”包括西部山区发展轴、北部发展轴、中部发展轴和南部发展轴；“双极”指实现中心职能整合发展，形成泉厦漳大都市区和福州大都市区；“多核”指多个区域次中心。

　　两个大都市区中，泉厦漳组合将充分利用泉州、厦门和漳州城市网络化分工的态势，深化城市合作，提升参与国际合作和区域竞争的能力，完善次级区域中心服务职能，形成多个层次。大都市区还将成为辐射带动粤东、浙南和江西等地区发展的增长级。

　　按照城市的职能定位，《规划》明确泉州将建成全国重要的石化和先进制造业基地，海西城市群企业创新中心和文化旅游强市。南安、惠安建成地方性中心。安溪、永春、德化建成县域中心城镇。

　　泉厦交界处建国家重要枢纽机场

　　按照《规划》，我省将整合泉州和厦门航空运输资源，在泉厦交界的沿海地区新建东南区域复合型枢纽机场，打造成为国家重要枢纽机场、东南沿海地区重要的门户枢纽机场和国际货运口岸机场。通过新枢纽机场的建设，将带动临空物流、高新技术产业和商务服务的发展，并建设机场新城，推动厦门和泉州的空间整合，以及与金门的空间合作。在新机场启动之前继续发挥现有厦门机场和晋江机场的服务作用。除了闽南沿海的国际航空枢纽之外，福州机场将提升核心门户职能，西部山区将提升区域可达性。届时，海峡西岸将形成枢纽机场、直线机场、旅游机场有序衔接，布局合理、规模适度的航空运输网络体系。

　　与机场配套的高速铁路、高速公路、城际轨道网络等都将在沿海综合通道的建设中扮演重要角色。按照规划设想，福建将强化与江西、浙江、广东以及中西部内陆地区的公路和铁路联系，拓展区域辐射带动，并将提升强化中心城市向外围辐射，提升小城市的发展区位。

　　泉州湾定位为综合型湾区

　　随着《规划》的编制完成，泉州市环泉州湾临港重点产业集聚区的概念也逐渐明显。整个沿海地区将形成八大产业集聚区，其中就包括“环泉州湾”集聚区。

　　据悉，环泉州湾产业基地将依托泉州经济技术工业区、泉州高新技术产业开发区和石湖物流园区等，构建以纺织、服装鞋帽为重点产业的石狮—晋江重点产业集聚区。泉州湾定位为综合型湾区，配合泉州都市空间整合，形成城市环湾发展格局，并控制临港重化工业发展，强化内贸集装箱商港功能，带动现代服务业发展。另外，环湄洲湾产业基地中，泉州的泉港石化工业园区、泉惠石化工业园区都是主力，整个湄洲湾将构建以石化、造纸和木材加工、干货散货物流为重点的秀屿—肖厝—斗尾重点产业集聚区。

　　泉港发展环湄洲湾与莆田衔接

　　《规划》指出，泉州要推动产业升级，形成专业性的国际化地区，重点实施“环湾整合、三向拓展”的空间发展战略，大力发展专业化服务职能，提升产业发展层次，推动晋江空间发展向东南厦门翔安方向拓展，泉港发展环湄洲湾与莆田衔接，泉州中心城区与南安对接。

　　届时，泉州中心城区将重点保护历史风貌，活化历史氛围，形成泉州都市区的综合文化服务中心；机场新城地区将启动泉厦区域新机场建设，结合机场打造临空产业新城并带动区域商务和大型区域服务设施的发展；泉港石化产业区则形成海西重化产业基地；“官桥—磁灶—内坑”组团将形成厦泉交界地区的重要发展支撑；环围头湾规划作为台海合作的储备发展空间。

　　图为海西城市群规划图（《福州晚报》供图）